严禁超范围超标的保全，推行企业开办全程网上办，企业信用修复市级初审时限从3个工作日缩短到1个工作日，全面放开经营性电力用户市场准入，鼓励民间资本进入公共交通等基础设施领域、公共事业领域及金融服务领域。

近日，沈阳发布《沈阳市营造更好发展环境支持民营企业改革发展实施方案》。《方案》总共65条，提出从优化市场环境、政策环境、法治环境、鼓励引导民营企业改革创新、政商关系等七大方面支持民营企业改革发展，释放民营经济发展活力，提高民营经济发展质量和效益。

最大限度降低诉讼保全对企业生产经营活动的不利影响

《方案》提出，为民营企业发展提供司法服务和保障措施，严格审查财产保全启动条件，严禁超范围超标的保全，最大限度降低诉讼保全对企业生产经营活动的不利影响。保护企业合法的经营权、财产权以及知识产权等权益。

推动“证照分离”改革试点在全市全覆盖

推行企业开办全程网上办，推进企业领取营业执照“全市通办”,实现“网上申请、网上审批、自助打照、邮寄送达”。优化审批制度受理流程,把不该有的权力坚决排除在清单之外。对备案、登记、注册、目录、年检、监制、认定、认证等变相审批行为集中清理整治，最大程度减少审批的自由裁量权，全面提高市场准入的透明度和可预期性。

推动政务服务“一网通办”

以一体化政务服务平台为“线上办”总枢纽，全面优化网上办事流程，在更大范围内应用身份认证、电子签名、电子证照、电子档案、网上支付、物流取送等互联网支撑能力，构建政务服务“全程网办”模式。2020年年底前，除特殊事项外，依申请类政务服务事项可网办率达到100％，全程网办率达到50％。

规范有序推广政府和社会资本合作模式(PPP)

同时，《方案》提出，规范有序推广政府和社会资本合作模式(PPP)。充分利用项目入库申报窗口期，配合省有关部门做好政府和社会资本合作(PPP)项目库管理，积极推进沈阳相关项目入库工作；鼓励民间资本积极探索进入公共交通、公路、停车场、垃圾污水及固体废弃物处理、智慧城市等基础设施领域,医疗、养老、教育、体育、文化等公共事业领域及金融服务领域,除国家法律法规明确禁止准入的行业和领域外,一律向民间资本开放,不得以任何名义、形式限制民间资本参与PPP项目。

允许符合条件的民营企业自建电力设施

此外，还提到全面放开经营性电力用户市场准入，允许符合条件的民营企业自建电力设施。实现高压用户平均接电时间压减至35个工作日以内；涉及配套工程的低压用户平均接电时间压减至15个工作日以内、不涉及配套工程的低压用户平均接电时间压减至5个工作日以内。支持具备条件的民营企业参与军民融合发展。完善涉企信息归集共享机制,推动跨部门涉企信息整合公示。推进全市行政处罚信息信用修复工作，现场指导企业通过“信用中国”协同工作平台进行信用修复申请。信用修复市级初审时限从3个工作日缩短到1个工作日。

辽沈晚报记者 董丽娜