美“恢复”联合国对伊制裁遭反对

辽沈晚报 2020年09月22日

美国单方面宣布“恢复”联合国对伊朗制裁,20日遭遇欧洲传统盟友警告。后者认为美方此举没有法律效力。美方单边举措同时招致伊朗等伊朗核问题全面协议其他签署国反对。

媒体同一天报道,联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯已致信联合国安理会轮值主席,说是否认定美方已触发“快速恢复制裁”机制似乎存在法律“不确定性”。除非安理会同意,联合国不会依美方要求恢复对伊制裁。

没有法律效力

英国《卫报》报道,法国、德国和英国20日发表联合声明,警告美国无权以联合国的名义单方面恢复对伊朗制裁。鉴于美国2018年5月8日已宣布退出伊核协议,美方先前对安理会所作通知“没有法律效力”“任何基于这一程序的决策、行动或其后果都没有法律效力”。

美国国务卿迈克·蓬佩奥8月20日前往纽约联合国总部,通知安理会美方将启动对伊朗“快速恢复制裁”机制。安理会8月轮值主席、印度尼西亚常驻联合国代表迪安·查尼当月25日表示,鉴于安理会成员就美方所提要求存在分歧,主席不会就此采取行动。

蓬佩奥本月19日宣布,美方已根据安理会第2231号决议中的“快速恢复制裁”机制恢复联合国对伊制裁,并威胁联合国会员国若不执行制裁将“面临后果”。

伊朗与美国、英国、法国、俄罗斯、中国和德国2015年7月达成伊核协议,协议获安理会第2231号决议支持。美联社报道,第2231号决议明确指出,只有伊核协议参与方才能启动“快速恢复制裁”机制。但美方坚称,作为伊核协议原始签署国,美国虽已“退群”,仍可合法保留这一权力。按照《卫报》的说法,这一争端已致美国与世界不少国家“争执不下”。

承诺维护协议

法英德三国同时借联合声明承诺,“我们的目标仍然是保护联合国安理会的权威和完整性”,三国“仍致力于全面执行”第2231号决议,“我们已为保护伊核协议不倦工作,仍将继续这样做”。

欧洲联盟外交与安全政策高级代表、伊核协议联合委员会协调人何塞普·博雷利20日发表声明说,伊核协议是“世界不扩散核武器体系结构的关键支柱,经由全面解决伊朗核问题为地区和世界安全作出贡献”。

博雷利强调,美国无法再被视作伊核协议参与方,因而无权启动“快速恢复制裁”机制,这意味着联合国仍未重新施加对伊朗制裁。

伊朗和伊核协议其他参与方也批评美国单边举措。伊朗外交部长穆罕默德·贾瓦德·扎里夫说,美国此举实际从外交上自我孤立于安理会。

俄罗斯常驻联合国副代表德米特里·波利扬斯基在推特上说,美国不仅自我孤立,“看到一个伟大国家如此自我羞辱”也让人痛苦。

难假托联合国

美联社20日获取的信件显示,联合国秘书长古特雷斯已致信安理会轮值主席说,是否认定美方触发“快速恢复制裁”机制“似乎存在不确定性”。

古特雷斯注意到,“安理会、安理会任何成员或轮值主席收到美国国务卿信函后都没有采取行动”。他指出,多数安理会成员向轮值主席表明的“大意”是,美方信函并不构成启动“快速恢复机制”的通知。而且,安理会8月和9月轮值主席均表明,“他们不会就此事采取任何行动”。

古特雷斯领导的联合国秘书处负责为安理会执行制裁提供支持,包括成立委员会和专家组监督制裁执行,在线公布制裁性质和涉事者名单。古特雷斯在信中说,他“无法假装不存在不确定性”而贸然行动;在安理会明确美方所宣称的制裁是否恢复前,联合国不会采取任何行动。

美联社推断,美方举措可能遭世界多数国家、特别是其欧洲盟友“无视”,而美国政府如何回应尚未可知。本届美国政府已退出多个联合国机构、组织和条约,如果就制裁伊朗立场遭“大范围否决”,可能会使美国政府“进一步脱离国际社会”。

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美拟制裁20多个与伊朗相关对象

继美国政府单方面声称“恢复”联合国所有对伊朗制裁,美国一名官员20日说,美方定于21日制裁20多个关联伊朗核、导弹和常规武器项目的个人和实体。

伊朗外交官回应,新制裁只不过是美方宣传工具,会让美国在国际社会进一步孤立。

一名不愿公开姓名的美国政府官员20日告诉路透社记者,美国政府打算21日发布制裁清单,涉及参与伊朗核、导弹和常规武器项目的个人和实体。其中部分制裁对象已经受到美方制裁。

这名官员称,清单所列对象包括伊朗的“武器组织”,十多名涉及核项目的高级官员、科学家和专家,导弹项目采购网络成员以及参与弹道导弹项目的数名高官。

这名官员称,美方所指常规武器概念比较宽泛,涵盖所有可能被用作军事用途的物品,例如可能被伊方改造用来“在国际水域骚扰他国船只”的快艇。传统的电路板也可能纳入制裁范围,因为它可能被用在伊朗弹道导弹系统中。

就美方打算施加的制裁,伊朗常驻联合国代表团发言人阿里-礼萨·米尔优素菲说,这么做只会让美国更加孤立。

“美国的极限施压作秀,包括几乎每周都要使用的宣传措施,都可悲地失败了。宣布对伊新制裁也不会改变这一事实,”米尔优素菲说,“整个世界都明白,这是美国(总统)竞选的一部分,大家都忽略美方在联合国发表的荒谬言论。它只会让美国在国际事务中显得更加孤立。”

六成美国人支持新任大法官选后定

20日公布的最新民调显示,多数美国民众希望已故联邦最高法院大法官露丝·巴德·金斯伯格的继任者人选由下届总统提名。

民调显示,62%的美国成年受调查对象支持让下届总统提名人选填补金斯伯格离世留下的最高法院空位,23%反对,其余人对此不确定。下届美国总统将于11月3日从共和党总统候选人、现任总统唐纳德·特朗普和民主党总统候选人、前副总统乔·拜登间决出。

这一全国性民调由路透社与益普索集团19日至20日在线进行,共收集1006份成年人有效回复,包括463名民主党人和374名共和党人。民调显示,约八成民主党人和约半数共和党人赞同把大法官任命事宜留到大选后。

最高法院常设9名大法官,人选由美国总统提名,但须获得参议院过半数支持才能通过。路透社说,特朗普等不少共和党人希望在最高法院再“安插”一名保守派大法官,以确立保守派对自由派大法官6:3的优势。

共和党目前在参议院对民主党的优势为53:47。已有两名共和党籍参议员苏珊·柯林斯和莉萨·穆尔科斯基公开表示,应由总统选举胜选者提名大法官。

参议院多数党领袖米奇·麦康奈尔则誓言要在特朗普任期内就大法官提名表决。民主党人对麦康奈尔4年多前以选举年为由拒绝时任总统贝拉克·奥巴马提名大法官耿耿于怀。保守派大法官安东宁·斯卡利亚2016年2月去世,当年大选11月才举行。而目前距选举日已不足50天。

路透社报道,金斯伯格离世可能触发的最高法院补位之争似乎暂未影响共和、民主两党选情。30%受调查者说眼下更倾向于投票给拜登,25%的人倾向于特朗普,另有38%表示投票意向未受影响,其余人则说不确定。这项民调误差范围是正负4个百分点。

希腊又一座难民营失火

希腊警方和消防部门20日证实,位于萨摩斯岛的一座难民营当天发生火灾,大火已经得到控制。希腊莱斯沃斯岛一座难民营本月早些时候毁于大火。

警方确认,萨摩斯岛那座难民营里两三个集装箱起火,没有人受伤。消防部门一名发言人说,大火没有蔓延的风险。暂时不清楚失火原因。

这处难民营设计容纳大约650人,实际收容将近6000人,卫生状况差,火灾和斗殴时有发生。

为防控新冠疫情,希腊政府近期对多座难民营实施封闭管理。萨摩斯岛那座难民营21名难民确诊感染新冠病毒。

本版稿件均据新华社

巴林称伊朗支持“恐袭”图谋 伊方斥“毫无依据”

巴林内政部20日确认今年早些时候挫败一起“恐怖袭击”图谋,指认这一图谋受到伊朗伊斯兰革命卫队支持。伊朗外交官斥责巴林方面说法“毫无事实依据”。

巴方指“伊朗有染”

巴林内政部发布声明数小时前,沙特阿拉伯新闻电视台和巴林《海湾消息报》报道,巴林内政部调查发现,一个名为“卡西姆·苏莱曼尼旅”的新组织曾策划袭击巴林多处公共和安全设施。报道没有提及时间。

“我们想说清楚的是,这一案件发生在今年年初,”巴林内政部在声明中说,“相关法庭正在审理这起案件。”

沙特新闻电视台播出的电视画面显示,巴林警方突击搜查一处房屋,缴获突击步枪和爆炸物。这家电视台记者说,袭击策划者意欲报复美军今年初袭杀伊朗高级将领卡西姆·苏莱曼尼。9名嫌疑人已遭逮捕,另有9人据信目前身处伊朗。

《海湾消息报》援引巴林内政部消息报道,巴林安全部队在巴代伊地区发现一个爆炸装置,挫败这起以一个到访外国代表团为目标的袭击图谋。报道说,这些武装人员还图谋暗杀巴林官员的保镖。巴林内政部指认他们受到伊朗伊斯兰革命卫队支持。

巴林是海湾国家,美国海军第五舰队长期驻扎在那里。巴林经常指责伊朗在巴林煽动和支持动乱、指使发动恐怖袭击,伊朗坚决否认。

伊方斥“虚假指控”

伊朗常驻联合国代表团发言人阿里-礼萨·米尔优素菲说,伊方无关巴林内政部所述袭击图谋,“这只是又一个荒唐的虚假指控,毫无事实依据”。

美联社21日援引米尔优素菲的话报道,美国及其中东盟友对伊朗“无限制”打压,“企图转移外界对它们近期背叛巴勒斯坦人和它们本国民众做法的关注”。

巴林和另一个海湾国家阿拉伯联合酋长国的代表15日在美国白宫与伊朗“宿敌”以色列签署关系正常化协议。分析人士认为,美国“撮合”阿联酋和巴林与以色列实现关系正常化将加剧这两个海湾国家与伊朗的对立。

美国政府19日晚些时候单方面声称“恢复”联合国所有对伊制裁,包括武器禁运。伊朗总统哈桑·鲁哈尼20日警告,美国对伊朗的极限施压政策让美国在政治和法律方面“极端孤立”,美国如果对伊朗施加霸凌行径,伊方将“强烈回应”。