本报讯 辽沈晚报记者董丽娜报道 日前，记者从沈阳国资委获悉，沈阳副食集团首批符合条件的11宗土地使用权以作价出资（入股）的方式进行有偿使用，沈阳首例国有企业混改土地资产作价出资（入股）操作完成。此举既减轻了企业负担，又推动了国有资产保值增值，为国企改制中的土地处置探索了新路子。

国有土地使用权作价出资（入股），是国家为支持国有企业改革和发展，对改制国有企业涉及的划拨土地使用权进行资产处置的一种方式。我省在全国率先以省政府的名义出台《关于做好全省国有企业改制重组涉及土地资产处置工作的通知》，明确将市、县国企改制重组的土地资产处置权限下放给市、县自然资源主管部门。

沈阳副食集团企业用地多为早年划拨取得，改制后不再符合划拨条件，企业需按市场价格缴纳土地出让金，企业负担增加，改革成本提高，改革推进受到阻力。

面对土地资产处置难题，沈阳市国资委成立工作专班，会同自然资源、不动产登记等部门，与沈阳副食集团摸底、分析每宗土地的情况，制定分批处置计划。目前，沈阳副食集团22宗划拨土地全部完成权籍调查；首批符合条件的11宗土地使用权以作价出资（入股）的方式进行有偿使用，总面积为21.94万平方米，以土地使用权价格与划拨土地使用权价格的差额8535.02万元转增国家资（股）本金。企业资金压力减轻，国有资本股权比例得到增加，国有土地资源价值被进一步盘活。

作为区域性国资国企综合改革试验城市，沈阳以解决好合作后企业控股权、划拨土地作价入股、无证房产确权等共性问题为突破口，加快混改步伐，提升混改质量。据悉，在首个案例成功的基础上，沈阳市国资委正在编印《市属国有企业混合所有制涉及土地资产作价出资（入股）操作指引》，为国企混改土地资产处置提供指南。