本报讯 辽沈晚报记者董丽娜报道 今年年底前，完成市发展改革委、科技局、民政局、人力资源社会保障局、国资委、营商局、机关事务管理局7家试点建设单位行权业务应用系统的整合，市教育局、城乡建设局等12家建设单位推进行权业务应用系统的整合。

近日，沈阳市政府办公室发布《沈阳市构建行权治理体系推进数字政府建设实施方案(2020-2022年)》，提出2020年年底前全面完成沈阳市行权治理标准体系建设。

按照《方案》，沈阳将采用“1+5+N+1”架构，实行“七全七化五联”标准，构建行权治理标准体系。依托信息化手段实现科学配权、改革限权、阳光示权、全程控权，保障监督和治理同向发力，逐步破除“行权履责不明、政务服务不畅、决策依据不足、项目重复建设、民生资金贪腐、慢作为乱作为”等痼痛顽疾。

根据总体框架，沈阳将建设统一政务云，补齐政务云资源分散紧缺、稳定性差等短板；建设统一政务网，补齐网络分割、覆盖不全等短板；建设沈阳大数据运行管理中心、一体化安全防护中心和同城双活中心、异地灾备中心，补齐政务数据中心缺失及网络安全、系统安全隐患较大等短板。

建设应用中枢，融合身份认证、电子证照等各类通用工具；建设业务中枢，融合业务流程、智能开发等各类通用功能；建设数据中枢，融合数据采集、数据加工等各类通用功能；建设治理中枢，融合行权监测、报警提示等各类通用功能；建设监督中枢，融合纪检监督、处置整改等各类通用功能。

建设政务大数据平台、在线监督治理平台，开发行权管理、资金管理等基础性、通用性系统；优化改造一体化政务服务平台、便民服务平台等市直部门业务管理、业务服务系统，探索沈阳市数字政府建设新模式、新经验，逐步实现新建平台系统、原有平台系统的分类集合和贯通整合。

建设统一门户，开设微信、APP和web三类入口，根据不同需求、不同权限，将行权管理、实时监督等各类平台、系统功能联通市政府、市纪委监委等9个端口，实现总门户一体统领，分门户协同应用。

沈阳实行“七全七化五联”标准。实现行权体系全业务入网，利用信息技术调整和优化行权体系的流程、链条和规则，通过在行权轨迹中设定事项权限、超期报警等功能，实现全过程治理和全方位监督。建立完善的组织和运行机制，实现全市行权体系的一体化和“一盘棋”，各部门既要坚持分兵把口、各负其责，又要做到逻辑穿透、密切协作。

同时，沈阳将建设权力运行治理监督平台，将市直部门确有权力和临时权力按照权力类型分别装进行政征收、行政裁决、行政给付、行政奖励、行政确认、行政许可、行政强制、行政检查、行政处罚、其他行政权力及项目、资金、资产、人事14个抽屉（14个权力运行治理监督系统），实现全系统入网，强化对权力运行的制约监督。实现制度管控轴和过程管控轴双轴管控，实现事前分权明晰责任、事中预警坚守标准、事后查处核定依据，做到全过程即时治理、全方位动态监督、全领域辅助决策。