本报讯 辽沈晚报记者胡婷婷报道 沈抚改革创新示范区将推进涵盖用人制度、行政审批制度等8方面近40余项改革创新举措。确立以新一代信息技术为支撑的数字经济、人工智能和智能制造及新材料等产业为主导产业。在省内率先优化5G网络布局，确保今年建设5G基站338个，实现建成区全覆盖。

6月2日，省政府新闻办召开新闻发布会，介绍设立辽宁省沈抚改革创新示范区的有关情况。

推进多项改革创新举措

示范区管委会相关负责人表示，沈抚改革创新示范区始终以改革创新为生命和灵魂。目前，示范区正在推进涵盖用人制度、国有平台公司、行政审批制度、金融领域创新、一支队伍执法、“十网合一”社会治理、集体土地征收工作机制、政府投资类工程EPC（设计、采办和施工）管理等8个方面、近40余项的改革创新举措，并已经在部分领域取得突破和成功实践经验，将在下半年对相关经验作进一步夯实。

用人制度改革，是升级为沈抚改革创新示范区之后启动的第一项重大改革。示范区制定了“身份冻结、档案封存、竞聘上岗、绩效考核、效能监察、末位淘汰”24字为方针的系列改革方案，将传统有差别的干部身份管理转变为无差别的人力资源管理，用制度激发干部干事创业的激情。12天时间，示范区完成了涉及700余名沈阳编、抚顺编、省直部门编、员额编等人员的竞聘上岗工作，打破学历、资历、身份、职务职级界限，实现了部门和人员的双向融合、人岗匹配。

确立六大主导产业

在产业上，示范区基于国际科技发展新前沿新方向，基于国家重点支持和鼓励发展的产业方向，基于辽宁省内产业短板空白，基于与沈阳、抚顺两市差异化发展，确定了示范区六大主导产业，即以新一代信息技术为支撑的数字经济、信息技术应用及装备、人工智能和智能制造及新材料、生命健康、新能源（氢能）、现代服务业，并将在“十四五”规划中加以固化，指导招商引资及相关政策制定，确保产业面向未来。

以产业优化为牵动，年初至今重大项目纷至沓来。目前示范区已签约项目30个、总投资额超过800亿元，其中不乏蛋白质研究中心等国家队项目、百亿融资担保机构等填补省内产业空白项目。同时，示范区依托重大项目领导干部包保体系，推行项目全周期服务平台，4月29日举行的项目集中开（复）工仪式上，总投资708.6亿元的88个项目实现开复工，并正在加快推进日本产业园、方大大健康小镇、新概念国际教育小镇等一批重量级签约项目尽快落地开工。

推行“告知承诺即办证”

在发展环境建设方面，示范区将坚持以市场化、法治化、国际化思维优化政务环境顶层设计，用政策助力民营经济发展，谋划建立区域“金种子”企业库，支持企业向高端化、智能化升级，努力打造一批行业隐形冠军。

减轻企业负担，突出讲信誉、重信用，将率先推行“告知承诺即办证”，构建以信用为核心的容缺审批制度，让诚信的人和诚信的企业在示范区畅通无阻。构建集约高效的执法体系，在28项现行国家行政处罚权中，对21项集中实施一支队伍执法，提升工作效能，减轻企业负担。

同时，示范区还将为区内项目企业营造良好的投资兴业氛围。特别是要坚定不移地投身“新基建”热潮，在省内率先优化5G网络布局，确保今年建设5G基站338个，实现建成区全覆盖；明年建设874个，完成示范区区域全覆盖。

建设核酸检测实验室

在医疗方面，示范区将依托方大大健康小镇建设，打造具有4500张床位、国内乃至国际顶级的大型三甲综合医院，高标准打造示范区医疗品牌。还将加快建设自己的核酸检测实验室、高标准设立隔离点等举措，全面落实常态化疫情防控机制，不仅在当下保护示范区平安，更聚焦于未来整体提升区域医疗、应急、社会治理等各方面工作水平。

教育方面，将引入省实验等优质教育资源，组建示范区教育集团，实现教育均衡、特色、集团、品牌和智能“五化”发展。