2020年底前，辽宁省养老保险将实现以政策统一为基础、以基金省级统收统支为核心的省级统筹，均衡省内各地基金负担，确保企业离退休人员基本养老金按时足额发放。

近日，辽宁省人社厅印发《辽宁省规范企业职工基本养老保险省级统筹制度实施方案》的通知，全省将统一执行国家和省出台的养老保险政策，各市、县（市、区）不得自行出台养老保险政策。

目前我省企业职工养老保险为市级统筹，也就是各市在国家和省级文件的要求下，有权结合自己的实际，制定本市的政策，基金的收支都是各市为单位。

省级统筹以后，全省的企业养老保险基金统筹统支，实行基金省级集中统一管理，全省统筹调度使用，合理均衡地区间基金负担，提高基金整体抗风险能力，增强制度的可持续性。更能保证养老金的足额按时发放，更好的保障退休人员的利益。

全省统一养老保险政策

全省将统一执行国家和省出台的养老保险政策，各市、县（市、区）不得自行出台养老保险政策。

用人单位及其职工应当参加养老保险。无雇工的个体工商户、未在用人单位参加养老保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员可以参加养老保险，其参保缴费不附加户籍限制。

养老保险单位缴费比例为16%，职工个人缴费比例为8%。无雇工的个体工商户、非全日制从业人员以及其他灵活就业人员缴费比例为20%，其中8%计入个人账户。

对于缴费基数和缴费工资口径，实施方案也明确规定，职工个人以上年度本人月平均工资为缴费基数，职工个人缴费基数之和为单位缴费基数。统一使用全省全口径城镇单位就业人员平均工资（简称全口径平均工资），核定个人缴费基数上下限。职工个人缴费基数最低为全口径平均工资的60%，最高为全口径平均工资的300%。参保的无雇工的个体工商户、非全日制从业人员以及其他灵活就业人员可在全口径平均工资的60%、70%、80%、90%、100%、200%、300%七个缴费基数中自愿选择缴费。

还将统一基本养老金计发办法，规范待遇项目和标准，待遇计发参数按照全口径平均工资确定。制定基本养老金计发过渡办法，确保退休人员待遇水平平稳衔接。基本养老金调整按照国家的统一部署组织实施。完善基本养老金调整办法，体现多缴多得的激励机制。

省级统收统支

从7月1日起，养老保险基金由省级统一集中管理，实行“收支两条线”全额缴拨，省级统收统支。

全省基金收入按期全额归集至省级社会保障基金财政专户（以下简称省级财政专户）。基金收入项目包括：基本养老保险费收入、中央及省内各级财政补助收入、利息收入、委托投资收益、转移收入、中央及省级调剂金，下级上解收入、其他收入。

从7月1日起，征收的养老保险费入库级次由省、市、县（市、区）级调整为省级，由财政部门将养老保险费汇总划转至省级财政专户。市及以下财政补助等收入由市级财政部门按季度上解至省级财政专户。各市、县（市、区）基金累计结余要在2020年6月30日前全部归集至省级财政专户。

基金省级统支，基金支出包括基本养老保险待遇支出、转移支出、补助下级支出、上解上级支出（中央调剂上解支出）、其他支出。

省人力资源社会保障部门及省社保经办机构结合预算，统一核定全省基金支出用款计划，报省财政部门审核；省财政部门统一安排资金拨付至省社保经办机构；省社保经办机构及时将资金拨付至各市社保经办机构；各市社保经办机构按规定发放基本养老保险待遇。

各地要严格执行国家和省统一的养老保险待遇政策和待遇支付项目，不得将统筹外项目纳入养老保险基金支付范围，对违规列入基金发放的项目和人员，必须予以清理纠正。社保经办机构代发的项目要单独立户建账，按照“谁委托、谁负责”的原则，将资金足额拨付到位，不得挤占挪用养老保险基金。

养老保险经办规程全省统一

基金省级统收统支后，省、市、县（市、区）政府共同承担确保企业离退休人员基本养老金按时足额发放的责任。

省政府承担确保养老金按时足额发放的主体责任，根据全省基金收支总体状况，在综合考虑地方经济社会中长期发展规划、经济发展状况、人口结构、就业状况、财政投入能力、参保缴费人数、抚养比等因素的基础上，建立养老保险工作责任分担机制，合理确定省、市政府对基金缺口的分担办法。

各市、县（市、区）政府承担本行政区域内养老保险工作相应责任，做好政策执行、参保扩面、基金征缴、待遇核发、经办服务、基金监督等工作，按照基金缺口分担办法，按时将地方财政补助上解到位，确保养老金按时足额发放。

统一全省养老保险经办规程，在参保登记、个人账户管理、转移接续、待遇领取等方面实现全省业务流程一致、业务手续一致，同步推动网上经办，实现各项业务的网上受理。

建立健全养老保险工作激励约束机制，加强对各地在政策执行、参保扩面、基金征缴、财政投入、待遇核发、经办服务、基金监管等方面工作的监督，并将确保养老金按时足额发放、财政投入等指标纳入省政府对各市政府工作责任制考核内容及绩效考核评价体系。

辽沈晚报记者 胡婷婷