1月14日，省长唐一军在辽宁省第十三届人民代表大会第三次会议上作《政府工作报告》（以下简称《报告》），回顾了2019年工作，并对2020年工作进行安排。

数说2019工作

预计地区生产总值增长5.8%左右

一般公共预算收入增长1.4%

规模以上工业增加值增长6.7%左右

粮食产量达到486亿斤，创历史最高水平

城镇新增就业47.5万人

城乡居民人均可支配收入

分别增长6.5%和9.9%

高新技术企业超过5000户

瞪羚、独角兽企业达到134户

财政支出用于民生的比重达到72.7%

城镇退休人员养老金标准平均提高5%

城乡低保标准平均分别提高6.9%和8.9%

高校“双一流”建设新增国家级重点项目80个

全省落地开工飞地项目1200多个

取消下放省级行政许可事项101个

减税523.9亿元、降费171.9亿元

新登记市场主体增长5.9%

11家企业入围中国民营企业500强

高质量实现13.25万人脱贫、128个贫困村销号、5个省级贫困县摘帽

PM2.5平均浓度40微克/立方米

空气质量达标天数比例80.7%

治理水土流失266万亩

2020

10件民生实事

一是开展居家和社区养老服务改革试点，建设100个示范型居家和社区养老服务中心。

二是为全省新生儿实施免费疾病筛查，建设400个数字化预防接种门诊。

三是为7岁以下残障儿童提供康复救助，完成1.25万户贫困残疾人家庭无障碍改造。

四是城乡居民高血压和糖尿病门诊用药医保报销50%以上。

五是完成建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员和贫困残疾人家庭农村危房改造。

六是全省行政村设立“村民评理说事点”，建设乡镇、街道个人调解室1500个。

七是建设村文化广场900个、农民体育健身工程700套、城市健身路径800套、便民足球场地400个。

八是改造1500座中小学厕所。

九是建设改造900处农村饮水安全工程，改善70万人饮水条件。

十是新改建、维修农村公路7000公里，建设“一事一议”村内道路5500公里。

2020年主要预期目标

《报告》提出，全省经济社会发展的主要预期目标是：

地区生产总值增长6%左右；一般公共预算收入增长2%左右；

规模以上工业增加值增长7%以上；固定资产投资增长7%以上；

社会消费品零售总额增长6%；居民消费价格涨幅3%左右；城乡居民收入增长与经济增长基本同步；

城镇新增就业42万人，城镇调查失业率5.5%左右，城镇登记失业率4.5%以内。

【经济发展】

力争沈阳机场二跑道、大连新机场、阜奈高速早日开工

坚持政府带头过紧日子，大力压缩省本级一般性支出。继续落实减税降费政策，切实减轻企业负担。把稳就业作为重中之重，突出抓好高校毕业生、下岗失业人员、农民工等重点群体就业，加大援企稳岗力度，确保零就业家庭动态为零。抓好108个工业高质量发展项目，加快华晨宝马三期、华锦阿美、恒大新能源汽车等重大项目建设。做好交通强国试点工作，加快推进沈白、喀赤、朝凌高铁建设，力争沈阳机场二跑道、大连新机场、阜奈高速早日开工。抓好辽西北供水二期、徐大堡核电二期、中俄东线天然气管道辽宁段等重点项目。

《报告》提出，积极培育消费热点，重点扩大实物商品消费。扩大新能源汽车消费。完善便利店、社区菜市场等便民消费设施，改造提升商业步行街功能，大力发展夜间经济，加快培育“小店经济”。做大做强外贸基地。完善国际贸易“单一窗口”，优化通关环境。

【三大攻坚战】

空气质量达标天数280天以上

坚决完成1.42万贫困人口脱贫任务，着力做好年收入5000元以下人群的帮扶工作。抓好大气污染综合治理，空气质量达标天数280天以上。深入推进辽河流域综合治理，实施辽河干流防洪提升工程。实行最严格的生态环境保护制度，建立健全生态补偿机制，守住生态环境红线。压实金融机构主体责任，加强高负债企业、P2P平台风险排查。

【深化体制机制改革】

清理政府和国企拖欠民营企业、中小企业账款

《报告》提出，深化“放管服”改革，加强数字政府建设，推进“一网一门一次”改革。抓好能源控股、水资源、机场集团等国有资本投资公司改革试点。

推进集团层面混合所有制等多种形式改革。省属企业实现外部董事全覆盖，推进经营层市场化选聘和薪酬差异化管理。

做好国有企业退休人员社会化管理工作，支持驻辽央企推进厂办大集体改革。落实支持民营经济改革发展政策措施，在准入许可、经营运行、招投标等方面一视同仁、平等对待。坚决做好清理政府部门和国有企业拖欠民营企业、中小企业账款工作。

【创新驱动】

大力发展数字经济 稳步推进5G通信网络建设

加快辽宁实验室建设，推动创新链与产业链融合，聚焦先进材料、智能制造、精细化工与催化等领域，集中力量攻克一批“卡脖子”关键技术。

推进沈大国家自主创新示范区建设，支持丹东、盘锦、抚顺高新区晋升国家级高新区。实施一批省科技重大专项和重点研发计划。实施产业链发展工程，推动装备制造业向智能化方向发展，培育壮大IC装备、航空装备、机器人等产业链。

大力发展数字经济，稳步推进5G通信网络建设，推动人工智能、物联网、大数据、区块链等技术创新与产业应用。推进健康、养老、家政等生活性服务业向高品质和多样化升级。大力发展全域旅游，积极推进冰雪旅游，加强旅游主体功能区建设，全力打造旅游强省。

【对外开放】

推进沈阳等跨境电商综试区建设 推动沈阳物流港建设

着力构建“一体两翼”开放新格局。加快推进辽宁“一带一路”综合试验区、中国——中东欧“17+1”经贸合作示范区、东北亚经贸合作先行区建设。深耕日韩俄，全面加强经贸、教育、科技、人文等领域合作。积极参与中蒙俄经济走廊建设。落实辽宁自贸试验区新一轮试点任务。推进沈阳、大连、抚顺跨境电商综合试验区建设。举办中日博览会、中韩投资贸易博览会，办好中国国际数字和软件服务交易会。推动沈阳物流港建设。

【高质量发展】

支持沈阳创建国家中心城市 谋划打造沈大经济走廊

《报告》提出，提高沈阳、大连经济和人口承载能力，率先实现高质量发展。支持沈阳创建国家中心城市，推进大连东北亚国际航运中心建设。谋划打造沈大经济走廊，推动辽中南城市群加快发展。

深入落实沈抚改革创新示范区各项改革措施，打造振兴发展重要增长极。编制完成县级以上国土空间总体规划。扎实做好独立工矿区改造搬迁，推进抚顺西露天矿、阜新海州矿综合治理和整合利用。

【乡村振兴】

大力发展庭院经济、民宿经济 打造一批三产融合特色小镇

《报告》提出，抓好生猪生产，加快畜牧业、渔业转型升级。新建省级现代农业产业园。大力发展庭院经济、民宿经济，打造一批三产融合特色小镇。继续落实支持飞地经济政策。开展粮食主展区农产品收入保险试点。

【公共服务】

继续提高城镇退休人员养老金标准

《报告》提出，实现基本养老保险基金省级统筹，确保养老金按时足额发放。继续提高城镇退休人员养老金标准。全面整合城乡居民医疗保险制度，提高基本医疗保险补助标准。提高特困人员、孤儿等困难群体救助标准。加快老旧小区综合提升改造，培育和发展租赁住房，推进保障房建设，确保房地产市场健康发展。

增加普惠性学前教育资源供给。大力发展职业教育，做好产教融合建设试点。加快高校“双一流”建设，提高本科教学质量，扩大教育对外开放合作。加强历史建筑和文物保护利用。推进“三大球”改革发展，积极发展竞技体育，力争我省运动员在东京奥运会取得较好成绩。加快国家区域医疗中心建设，打造集临床和科研于一体的医疗高地。

辽沈晚报主任记者 经淼