本报讯 辽沈晚报记者经淼 王月宏报道 1月5日，沈阳市十六届人大三次会议召开，沈阳市市长姜有为作政府工作报告，提出今年经济社会发展主要预期目标，确定办好12件民生实事。

报告提出，今年沈阳市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，一般公共预算收入增长2%，社会消费品零售总额增长7%，城乡居民收入增长与经济增长同步。

围绕学前教育、中小学创新建设、老旧小区改造、绿色出行等确定办好12件百姓所急所盼的民生实事。

数说2019成就

【经济运行向上向好】

预计地区生产总值增长5%左右，连续8个季度稳定增长。

固定资产投资增长11%，社会消费品零售总额增长10%，进出口总额增长7.2%，均高于全省、全国水平。一般公共预算收入增长1.3%。

【产业结构不断优化】

高端装备制造业产值占装备制造业产值比重提至24.8%

战略性新兴产业产值占规模以上工业总产值比重提至25%

高新技术产品产值占规上工业总产值比重保持在55%以上

现代服务业增加值占服务业增加值比重提高到54.5%

【城市影响力日益彰显】

桃仙机场旅客吞吐量突破2000万人次，全市接待游客突破9000万人次。国际友城和友好合作关系城市达到98个。

【人民生活稳步改善】

预计城乡居民人均可支配收入分别增长7%和7.5%。

城镇登记失业率低于控制目标0.66个百分点。

【深入推进放管服改革】

取消、下放、调整行政职权417项。

【扎实开展专项整治】

清偿政府拖欠企业工程款144亿元，清理政府和国有企业拖欠民营企业、中小企业账款68.8亿元。

解决招商承诺不兑现问题117个、企业基础设施不配套问题354个，压减涉企检査29%。

【全面落实减税降费政策】

全口径减税167.7亿元，降低社保缴费52.2亿元。

【加大民营经济扶持力度】

办结企业诉求4674件。全年实现“个转企”2197户、“小升规”超过210户、“规升巨”25户。

【切实保障和改善民生】

财政支出80%以上投向民生领域。新建区域性居家养老服务中心100个。治理城镇小区配套幼儿园384个，普惠幼儿园覆盖率达到80%

2020 12件 民生实事

□完成小区配套幼儿园治理，新增城乡普惠幼儿园150所；

□基本完成1439个城乡中小学厕所新建、改造、提质任务；

□实施265个电力弃管小区用电设施改造；

□改造老旧小区63个、棚户区6499套、农村危房255户；

□新建区域性居家养老服务中心100个，改造社区养老服务站300个；

□为20个体育公园、100个乡村文化广场配建健身器材；

□实施“暖房子”工程200万平方米，新建改造供热管网50公里、小区供水内网300公里、燃气管网200公里；

□实施89项排水防涝工程，新建改造雨水管渠80公里，改造积水点位84处；

□解决15万个停车泊位，在主次干路涉及学校路段新增5000个临时停车泊位；

□推行绿色便民公交，新增纯电动公交车1128台，新开调整公交线路20条；

□解决7.69万农村人口安全饮水问题，开展100个行政村生活污水治理，新改建村内道路430公里，安装路灯8700盏；

□维护提升公园5座，新建公园7座，新增绿地27块，打通浑北环城水系慢道系统。

2020年沈阳如何发力 聚焦这8个关键词

1【关键词：营商环境】

企业开办时限缩至0.5个工作日以内

报告指出，深化工程建设项目审批制度改革，全面推行“清单制+告知承诺制”，审批时限压缩到50个工作日以内。企业开办时限压缩到0.5个工作日以内。深化“一事一网一窗一次”改革，不动产登记压缩到3个工作日以内，“最多跑一次”高频事项要突破150个，网上可办率要达到100%。全面推开社区便民服务事项“全市通办”。

制定免罚事项清单，推行轻微违法行为告知承诺制。大幅放宽民营企业市场准入。继续整治办事难，将招投标不透明、营商投诉解决难等问题纳入整治范围。建立政务服务“好差评”制度。

开展供应链金融试点。全年实现“个转企”2000户、“小升规”200户、“规升巨”20户，省级以上“专精特新”企业达到80家。

2【关键词：新动能】

全年推进亿元以上项目1600个

全年推进亿元以上项目1600个。抓好华晨宝马新工厂、恒大新能源汽车、华晨雷诺整车等重大产业项目建设，推动沈白客专、沈丹铁路外迁项目开工建设，力争桃仙机场二跑道开工建设，确保沈飞局部搬迁、沈海热电厂搬迁项目取得新进展。吸引更多海内外企业投资沈阳。

加强交通、电力、医疗等优势装备建链、延链、补链、强链，提升沈鼓、沈飞、特变沈变等重点企业本地配套比例。实施智能工厂项目40个、数字车间项目40个、数字化生产线项目70个，新培育省级以上绿色制造示范企业30户。支持企业开展精益管理，今年再实施50个精益管理咨询项目，打造精益管理样板城市。

建设铁西、大东智能网联汽车测试区

深入实施“电动沈阳”计划，建设铁西、大东智能网联汽车测试区，新能源汽车产量要达到3.3万辆。加快机器人未来城建设，发展医疗、智能、服务等高价值机器人项目，构建机器人产业生态圈。

支持基因工程、再生医学、精准医疗产品技术研发，抓好光明小镇、东软健康医疗产业园、北方生物医药科技园等项目。抓紧布局区块链、人工智能等未来产业。推进数字基础设施升级，带动1000家企业上云上平台。开展“5G+工业互联网”试点示范，支持中德园建设5G标杆示范区。

3【关键词：改革攻坚】

竞争类国有企业基本完成混改

报告指出，推动沈鼓、燃气、副食、物资、中城、中沈国际、盛京能源等企业引入战略投资者，竞争类国有企业要基本完成混改。

全面推行经营层市场化选聘、契约化管理、差异化薪酬和市场化退出。

全面完成“僵尸企业”处置、央企厂办大集体改革，全面完成企业退休人员社会化管理。

继续向开发区放权，全面推行市场化选人用人机制，要擦亮经开区、高新区金字招牌，加快各类开发区升级晋位。

支持大型企业开展职称自主评审和职业技能认定，扩大用人主体招聘自主权。创建国家级人力资源产业园。

4【关键词：开放合作】

开行中欧班列200列以上

组织实施自贸区沈阳片区2.0方案。落实“证照分离”改革全覆盖试点。加快综保区桃仙园区建设，大力发展研发、医疗、物流等“保税+”业态。

加快推进中德园建设，高标准建设中日产业园、中韩科技园，办好中日“对话辽宁”活动，积极申办中韩投资贸易博览会。完善跨境电商公共服务平台，跨境电商企业数量要翻一番。争取设立进口药品指定口岸，推进东北冷鲜港等项目建设。开行中欧班列200列以上，继续开辟和加密国际航线。

深化京沈对口合作。建设好铁西中关村科技园、于洪京沈合作产业园、新民京沈合作园区等重大合作平台。

5【关键词：科技创新】

建设创新沈阳 支持科技人员兼职兼薪

报告指出，努力建设创新沈阳。实施100项“卡脖子”技术联合攻关。重点打造材料科学和智能制造研发创新“国家队”。

新增省级以上创新平台30个，高新技术企业要达到2300家，独角兽企业、瞪羚企业超过70家。

支持科技人员兼职兼薪、创新创业。建设一批院地、校地科技成果转化示范基地，转化成果争取达到900项。

6【关键词：城乡发展】

恢复生猪生产 发展50个“淘宝村”

恢复生猪生产，抓好“菜篮子”工程，推进新希望生猪全产业链、恒大高科农业基地等龙头项目建设。发展50个“淘宝村”，持续培育沈阳大米等十大农产品品牌。全市推进飞地项目不少于300个。支持各地区引入品牌运营商，建设跨区域合作园区，与境外合作共建产业园区。

促进沈阳经济区一体化发展，实施优质教育、医疗资源共同开发计划。探索旅游、养老等合作新模式，共建共享智慧城市群。

在坚决打好三大攻坚战方面，做好返贫人口和新发生贫困人口监测和帮扶，要坚决兜住“两不愁、三保障”底线，特别重视解决好因病致贫、返贫问题。

大力实施清洁供暖工程，天然气采暖面积达到600万平方米，电采暖面积达到3700万平方米。

7【关键词：城市品质】

开工建设地铁1号线东延线和6号线

加强重大基础设施建设。完善轨道交通体系，确保地铁10号线投入运营，加快建设2号线南延线、3号线和4号线，开工建设1号线东延线和6号线。完善快速路系统，推动浑南大道、胜利大街快速路主体完工，加快实施四环棋盘山隧道、大堤路等快速路工程。推进城市主次干道连接和节点改造，建成昆山路与304国道连接线，改扩建西北连接线，实施广业路、丁香道口等铁路平改立。

建设辽中蒲河、康平辽河、法库獾子洞国家湿地公园。确保完成违建别墅问题清査整治任务。

积极推进生活垃极分类，创建865个达标社区和270个示范村。

建设历史文化名城 培育数字音乐等业态

加快历史文化名城建设，启动满铁奉天公所旧址等文物和历史建筑修缮工程，推进中山路、大东路等文化街区改造提升。

注重保护利用工业遗存，盘活改造老旧厂房，拓展文化发展空间。加快发展文化产业，大力引育文化领军企业，推进恒大文旅城、苏宁文创小镇、万科工人村等重点项目，引导文化产业园区特色化发展，积极培育数字音乐、动漫电竞、网络直播等新业态。全面落实盛京皇城国家5A级景区创建任务，全面升级A级以上景区配套服务。

8【关键词：民生福祉】

抓好房地产调控“一城一策”试点

城镇新增就业10万人以上。确保困难家庭高校毕业生全部就业。坚决根治拖欠农民工工资问题。确保养老金按时足额发放。提高城乡低保、特困人员等困难群体救助标准。继续推进既有住宅加装电梯试点。全面完成已售商品房解遗办证。彻底解决“回迁难”问题。新增公租房住房补贴8000户、实物配租3000套。抓好房地产调控“一城一策”试点，保持房地产市场平稳健康发展。

开展普通高中“四校一社”建设。严厉查处在职教师校外违规补课。

市五院肿瘤防治中心、市六院综合楼项目要如期竣工。推进药品和高值耗材集中采购试点。