作为辽宁省“飞地经济”的典型，朝阳市对7个县区和176个乡镇场街进行大排名，较真叫板，实行“黄红牌”制度，对一年没有落地飞地项目的乡镇主官亮“黄牌”，对两年没有落地飞地项目的乡镇主官亮“红牌”、调整岗位。

省政府新闻办12月10日召开新闻发布会，由省发改委副主任黄洋，朝阳市委常委、市政府党组副书记牛殿祥介绍辽宁省、朝阳市推进“飞地经济”发展工作情况。

全省设省级飞地园区72个、

市级107个

黄洋介绍，截至目前，全省已设立省级飞地园区72个，市级飞地园区107个，签约落地飞地项目超过1100个，总投资近1500亿元，“飞地经济”发展呈现出蓬勃发展的良好局面。以朝阳为例，工作启动以来，仅一年多时间全市乡镇（街道）洽谈落地飞地项目457个，总投资478亿元。随着“飞地经济”不断推进，各地区主动创新发展，“飞地经济”工作特色分明。如沈阳市充分利用与北京市对口合作的机遇，聚焦北京产业外溢和转移，做好“北京-沈阳”合作招商引资产业园区项目承接。丹东市按照东北东部经济带发展规划，设立了边境地区扶贫飞地园区，推动产业转型升级。营口市围绕楼宇经济发展，借用公共平台引进人力资源与商贸服务企业95家。

各市均制定了支持“飞地经济”发展的实施方案和支持政策，沈阳、葫芦岛、抚顺、盘锦市、分别设立2亿元、1亿元、2000万元、500万元市“以奖代补”资金，用于园区基础设施建设、项目贴息补助和奖励。

省级园区

已签约落地项目600余个

据了解，为发挥省级以上开发区龙头带动作用，引导项目向园区集中，省政府研究确立了第一批72个省级“飞地经济”园区，规划区域面积158平方公里，纳入省级政策支持和考评范围。目前，省级园区已签约落地项目600余个，总投资约1000亿元，省级园区已成为全省飞地项目落地的重要平台。

下一步，省政府将全力推进和服务“飞地经济”，用足用好省本级基本建设投资，支持“飞地经济”园区基础设施建设。进一步发挥产业发展专项资金作用，支持各市招商引资新落地项目建设。支持各地与境外合作，开展国际产能合作；支持各地与省外合作，承接产业转移。将建立严格绩效考核机制，把“重、强、抓”专项行动的考核与“飞地经济”结合起来，将“飞地经济”工作落到实处。

朝阳5县财政收入

增幅高于全省平均水平

牛殿祥介绍，2018年以来，朝阳全市累计落地开工飞地项目457个，174个乡镇场街实现飞地项目落地，覆盖率达到98.9%。年初以来，全市新落地飞地项目达到300个，总投资10亿元的德众科创机器人、总投资5亿元的北京通美晶体、总投资4.5亿元的石墨烯纳米新材料等一大批高质量飞地项目落地开工。1-10月，全市固定资产投资增长19%，5个县财政收入增长12.4%，收入增幅高于全省41个县平均增幅（6.1%）6.3个百分点，乡镇财政收入增长23.1%，增加18670万元，占5县财政收入增加36326万元的51.4%，乡镇已经成为拉动县域经济发展的强力引擎。

朝阳每个县区都初步形成了两个以上有自身特色的工业产业集群，全市重点产业集群达到21个。规划建设“飞地经济”专属园区7个。按照省政府部署，7个县区分别在省级开发区内规划了1个3-5平方公里的“飞地经济”专属园区，全市7个“飞地经济”园区全部被确定为第一批省级“飞地经济”园区。

两年没落地项目

乡镇主官被调整

朝阳规划到2022年引进飞地项目总数超过1000个，确保所有乡镇实现自给自足。今年，全市要确保落地飞地项目316个，确保实现落地飞地项目乡镇场街全覆盖。出台“飞地经济”项目税收全额返还政策，乡镇向园区引进的项目建设期间及投产后10年内形成的税收全部返给引资乡镇，10年后乡镇与项目所在园区按5∶5比例分配。

制定“飞地经济”考核办法，对7个县区和176个乡镇场街进行大排名，较真叫板，坚决做到实绩突出的提拔一批、表彰一批，表现一般、工作不力的约谈一批、调整一批，失职渎职的查处一批。同时实行“黄红牌”制度，对一年没有落地飞地项目的乡镇主官亮“黄牌”，对两年没有落地飞地项目的乡镇主官亮“红牌”、调整岗位。 辽沈晚报、聊沈客户端主任记者 经淼