欧盟再商“脱欧” “弹性延期”可能大

辽沈晚报 2019年10月29日

欧洲联盟消息人士27日披露,欧盟除英国以外的27个成员国希望能在28日会商中就英国申请延期脱离欧盟期限达成一致。已起草的声明显示,欧盟最有可能同意至多3个月“弹性延期”。

附设两条件

欧盟成员国先前原则同意“脱欧”延期,但就延长时限有分歧。如果欧盟27国28日无法作出一致决定,英国理论上仍可能31日“无协议脱欧”。

不过,欧盟人士27日告诉路透社,欧盟27国使节定于28日在布鲁塞尔会晤,把英国“脱欧”期限从本月31日延至明年1月31日。27国使节达成共识后,成员国政府可在至多24小时内提出异议,否则延期决定将正式生效。

英国广播公司和英国《卫报》获取的欧盟声明草案显示,英国可以在“脱欧”协议获英欧议会批准的次月第一天离开欧盟,即三个月期限属于“弹性延期”,英国可以在今年11月、12月或明年1月三个时间“脱欧”。

草案提出两项条件,一是强调欧盟不会在延长期内再与英国重新谈判“脱欧”协议;二是指出英国“有义务”提名欧盟委员会候选委员。新欧委会定于12月就任。英国首相鲍里斯·约翰逊先前拒绝提名新委员。

草案同时说,欧盟保留不让英国在“脱欧”延长期内参与磋商的权利。这意味着英国今后可能无法就欧盟预算和气候政策等议题发声。

不断“家务事”

《卫报》报道,草案没有注明法国提议的“脱欧”最终期限延至11月15日。

法国先前强烈反对三个月“弹性延期”,导致欧盟25日没有就延期时限达成一致。欧洲理事会主席唐纳德·图斯克随后利用周末斡旋磋商,最终说服法国。

按照英国广播公司的说法,欧盟法律已规定“脱欧”进程可以弹性延长,但把“弹性延期”用书面声明加以确定,显现欧盟领导人有意强调对英国国内政治事务保持中立的立场。

欧盟如果同意“脱欧”短幅延期,英国“留欧”派人士可能担忧残存的“无协议脱欧”风险;欧盟如果同意大幅延期,英国“疑欧”派人士可能怀疑欧盟故意阻止英国离开。

路透社报道,英国“脱欧”让欧盟前所未有地“减员”,是“历史性挫败”,27国因这场“棘手的离婚”沮丧,因为它占用了欧盟原本应该用于刺激经济、应对安全挑战等方面的时间、精力和政治资本。

大约在冬季?

欧盟如果28日确定同意“脱欧”延期三个月,英国首相约翰逊依据英国议会推动生效的法案必须接受这一时限。

英国政府定于同一天再次发起议会重新选举动议,要求12月12日举行议会选举。动议获通过需要获得下院三分之二以上议员支持。

工党先前提出,政府必须首先明确排除“无协议脱欧”可能,这一最大反对党才有可能支持议会选举。

不过,另外两家反对党苏格兰民族党和自由民主党显现支持选举意向。两党26日联合发起法案,说只要“脱欧”确定延期至明年1月,他们支持把12月9日列为法定选举日。法新社报道,两党同时要求约翰逊同意在选举前暂停审议“脱欧”协议法案。

按照《卫报》的说法,正是两党周末的新动作让不少欧盟官员确信,英国很快将重新选举,因而触动他们决定“脱欧”延期三个月。

英首相府人士披露,政府28日发起的动议如果遭否决,会考虑“其他全部选项”。苏格兰民族党和自民党发起的法案获通过只需简单多数。