美国总统唐纳德·特朗普宣布美军设立第11个联合作战司令部，即太空司令部，下一步是组建第六个军种“太空军”。

多名联邦议员和防务专家对组建“太空军”提议颇有微词，认为空军足以承担太空作战职责，组建新军种浪费纳税人的钱，属多余之举。

特朗普29日在白宫玫瑰园举行的仪式上宣布设立太空司令部。他说，这表明太空在美国国家安全和国防中处于中心地位，太空司令部将确保美国在太空的主导地位“永远不会受到威胁”。

太空司令部因而成为美军第11个联合作战司令部，地位与中央司令部等主要作战司令部持平。 太空司令部第一任司令将由现任美国空军太空司令部“一把手”、四星上将约翰·雷蒙德担任。

太空司令部的职责包括为地面部队提供卫星通信、导航和导弹袭击预警、保护美国太空资产不受别国干扰或破坏。

美联社报道，太空司令部不会马上揽过空军原先承担的大部分太空任务，后者将向前者逐渐交权。

特朗普说，美军设立太空司令部后，下一步将组建太空军，成为陆军、空军、海军、海军陆战队和海岸警卫队以外的第六个军种。

特朗普去年6月下令国防部组建“太空军”。国防部两个月后发布一份15页长建军蓝图，提出设立太空司令部是组建“太空军”的第一步。另据美国空军去年9月公布的一份计划书，“太空军”将配备1.3万人，最初五年预算合计近130亿美元。

组建新军种需要得到国会批准。国会现在处于休会状态，共和党和民主党分别把持的参众两院各有一份相关议案，有待弥合分歧。

组建“太空军”在两党中不乏反对声音，前国防部长詹姆斯·马蒂斯是其中之一。马蒂斯认为，空军足以承担现有太空作战职责，组建新军种可能浪费国防经费，导致机构臃肿。

美联社报道，空军所辖太空司令部现在承担美军四分之三以上的太空军事行动。

美国战略和国际问题研究中心太空防务专家凯特琳·约翰逊说，特朗普政府的举动“只是在重组军方内部业已经有的功能”。一些军事分析师说，五角大楼需要协调太空司令部和空军太空司令部可能的功能重叠问题。

约翰逊预期，国会审议2020财政年度国防预算时“可能、但不一定”会批准这一计划。

美国现任国防部长马克·埃斯珀是“太空军”的拥趸。他28日在声明中说，设立太空司令部是向组建“太空军”迈出的“重要一步”。

一些批评人士说，美方这一举动有可能引起太空军备竞赛，加剧太空军事化风险。

美军现有大部分太空力量由总部位于科罗拉多州彼得森空军基地的空军太空司令部指挥。空军太空司令部现有大约3.8万名人员，操控全球定位系统等185个卫星系统，指挥空军网络战。

新华

时评

太空军事化 美国霸权令人不安

美国总统特朗普29日宣布正式成立美国太空司令部，向组建独立的太空军又近一步。对此举意图，美国总统“直言不讳”：确保美国“在太空的统治地位永不受质疑和威胁”。

充满人类美好想象的太空，和“司令部”联系在一起，让人错愕，更令人不安。

对美国而言，称霸海陆空早已不能满足其“胃口”——美军的第10个联合作战司令部是网络司令部，下属百余支网络部队已具备全面作战能力。既然能“扩军”到网络空间，那么太空也只是个时间问题。

美国此举，有可能引发太空军备竞赛，加剧太空军事化风险，破坏战略稳定，损害国际安全。美国所作所为，有悖联合国相关决议精神。早在1967年，《外空条约》就庄严宣告，外空探索和利用是全人类共同的事业，应为所有国家谋福利；第72届联合国大会通过的《防止外空军备竞赛的进一步切实措施》和《不首先在外空放置武器》的决议，就是要防止太空军事化损害国际安全。

和平利用外空，反对外空武器化和外空军备竞赛，是国际社会的广泛共识。就在去年，中国提出的人类命运共同体理念写入联合国外空会议成果文件，呼吁在外空加强国际合作，“为全人类谋福利与利益”。

和平、合作，是人类太空探索的应有之意；军事、争霸，与美丽太空格格不入。

新闻

分析

美成立太空司令部意欲何为

美国总统特朗普29日宣布正式成立太空司令部，这是美国国防部第11个联合作战司令部。分析人士认为，成立太空司令部是美国组建“太空军”的关键一步，可能加剧太空军事化风险。特朗普当天在白宫举行的太空司令部成立典礼上说，陆、海、空和网络空间都已成为关键的作战领域，美国现在将太空视作一个“独立的区域”，由新的太空司令部负责，确保美国“在太空的统治地位永不受质疑和威胁”。

据介绍，太空司令部将成为与现有10个司令部并列的联合作战司令部，可直接指挥其配属的各军兵种部队，接管美国战略司令部原有的太空职能。太空司令部是一个“功能性”的联合作战司令部，与北方司令部等“地域性”司令部不同，类似于战略司令部和网络司令部。

现任美国空军太空司令部司令官约翰·雷蒙德将担任美国太空司令部第一任司令官。美空军太空司令部将成为新的太空司令部的重要组成部分，此外还将从陆军下设的空间和导弹防御司令部及海军下设的航天和海战系统司令部等抽调力量。

美国参谋长联席会议主席约瑟夫·邓福德在本月20日举行的美国国家航天委员会第六次会议上说，太空司令部启动后将领导87支部队，处理导弹预警、卫星侦察、太空控制和支持等任务。

分析人士认为，美国太空司令部的成立意味着太空安全领域将发生“板块变化”。例如，此前美国国防部和情报部门在太空领域的职能交叉，缺乏协调。美国代理国家情报总监约瑟夫·马圭尔在国家航天委员会会议上表示，如未来发生太空战，美国国家侦察局会遵从太空司令部指令，在军事行动中同美国防部一道奉行“统一防御概念”。特朗普说，太空司令部成立后，美国太空军将在不久后成为美国第六大军种。特朗普就任以来多次表示希望组建太空军，使之独立于海、陆、空军以及海军陆战队和国民警卫队。但设立太空司令部与组建太空军有所不同，后者需获国会批准。

特朗普今年2月签署的“太空政策指令-4”显示，太空军将首先在美国空军部下组建，与空军平级。

8月9日，美国副总统彭斯在五角大楼表示，建立太空军首先要做四项工作，其中一项是建立太空司令部，另外三项是成立太空战斗大队、成立研发尖端太空作战技术的太空发展局以及设立一位负责太空事务的文职助理防长。今年3月，美国五角大楼已正式设立太空发展局。

尽管目前各方正在就组建太空军形成一定的政治共识，但在细节上尚存分歧。据美国“太空新闻网”报道，参议院在一份国防授权法案的修正案中提议就组建独立的太空军设立1年的观察期，众议院则没有提出类似要求。

美国国会担忧独立太空军的军费问题。此前有分析估算太空军组建最初5年可能要花费大约130亿美元。美国防部则在一份备忘录中表示，建立新兵种还需要更多技术性和规范性的修正案。2018年3月，美国政府公布《国家太空战略》概要，提出建立更有弹性的太空架构，强化太空威慑与作战能力，从而实现其“太空领导地位”。

美国防部今年1月发布了一份导弹防御评估报告，评估了在太空部署导弹探测器和拦截装置的可行性。

美国推动的太空探索计划也存在军事的考量。美国近日重启了一项曾在冷战时期运行的核热推进航天器技术。本月20日，美国总统特朗普签署一份备忘录，为美国发射核动力航天器制定了新的准则，表示这项技术对维持和推进美国在太空的战略领导地位至关重要。

本组稿件均据新华社