本报讯 辽沈晚报、聊沈客户端记者李那报道 明年起，辽宁省社会组织要在接受捐赠、资助后15个工作日内向社会公布接受捐赠、资助的信息，并在年度报告中披露使用捐赠、资助款物的有关情况；社会组织不得强迫组织和个人捐赠或者强行摊派，不得强制会员企业付费参加各类培训、展览、评比、达标、表彰等活动。

日前，省民政厅在沈阳举办了《辽宁省社会组织管理条例》（以下简称《条例》）培训班，对《条例》中关于社会组织登记许可、社会组织综合监管体制、加强社会组织内部治理、加强社会组织事中事后监管等方面进行了解读，《条例》将于明年起正式实施。

接受捐赠资助15个工作日内向社会公布信息

《条例》强化了社会组织内部治理，明确社会团体的会员（会员代表）大会，基金会和社会服务机构的理事会是社会组织的决策机构；社会组织应当建立以章程为核心的内部管理制度，并建立内部信息披露制度、重大事项报告制度、财务管理制度等。

《条例》要求社会组织每年至少向会员或者理事公布一次其重大活动、财务状况、工作报告等信息。社会组织接受捐赠、资助的，应当在接受捐赠、资助后十五个工作日内向社会公布接受捐赠、资助的信息，并在年度报告中披露使用捐赠、资助款物的有关情况。

在事中事后监管方面，《条例》要求建立社会组织负责人约谈、资金风险评估、诚信约束等监管制度。根据社会组织违法行为十种情形，本着罚过相当原则，设置了不同档次的处罚，加强了惩戒力度。

不得强迫组织和个人捐赠或者强行摊派 不能强制会员付费参加培训、评比等活动

对于社会组织不得从事的行为，《条例》也给出了明确规定。社会组织不能强迫组织、个人加入或者限制其退出社会组织；不能与其他社会组织建立垂直领导或者变相垂直领导关系，社会组织之间没有领导和被领导关系，社会组织也不得设立地域性分支机构。

《条例》规定，社会组织不得强迫组织和个人捐赠或者强行摊派，不得强制会员企业付费参加各类培训、展览、评比、达标、表彰等活动，不得强制会员赞助、捐赠、订购有关产品或刊物，也不能在社会团体会员之外开展涉企评比、达标、表彰活动。

一旦发生上述情况，登记管理机关将对社会组织进行警告、责令改正、限期停止活动，甚至撤销登记的处罚。

建立社会组织“异常活动名录” 长期不开展活动将依法撤销

《条例》要求各级民政部门要通过年检、评估等手段依法监督社会组织负责人、资金、活动、信息公开、章程履行等情况，建立社会组织“异常活动名录”，加强与有关部门的协调联动，将社会组织的实际表现情况与社会组织享受税收优惠、承接政府转移职能和购买服务等挂钩。

同时，要健全退出机制，会同有关部门建立联合执法制度，严厉查处违法违规行为，对于长期不开展活动、不参加年度检查、不发挥作用的社会组织要依法撤销登记；对未经许可擅自以社会组织名义开展活动的非法社会组织，依法予以取缔；对于完成使命，申请注销的，依法予以注销。完善社会组织清算，确保社会组织资产不被侵占、私分或者挪用。

2020年 建立政社分开、权责明确、依法自治的社会组织制度

省民政厅表示，《条例》出台是巩固全省社会组织清理规范工作成果的必然要求，在全省社会组织清理规范中，对登记注册的25421家社会组织中的10244家进行了整改、注销、撤销，占比达到40.3%。无论是巩固全省社会组织清理规范工作成果，还是深化我省社会组织管理制度改革，都需要在法律法规层面予以保障。

《条例》将于2019年1月1日起实行，计划到2020年，全省建成统一登记、各司其职、协调配合、分级负责、依法监管的中国特色社会组织管理体制，社会组织法规政策更加完善，综合监管更加有效，党组织作用发挥更加明显，发展环境更加优化；政社分开、权责明确、依法自治的社会组织制度基本建立，结构合理、功能完善、竞争有序、诚信自律、充满活力的社会组织发展格局基本形成。