11月24日，沈阳市举行“新时代 新征程 新伟业——深入学习宣传贯彻党的二十大精神”系列新闻发布会（推动高质量发展专场）。市发展改革委主任段继阳，市工业和信息化局副局长郑大治，市农业农村局副局长韩大鹏，市商务局党组书记、局长赵戈，市国资委主任王琳琳，市营商环境建设局局长刘晓虹介绍了各单位在深入学习宣传贯彻党的二十大精神方面开展的具体工作。

发改委

一小时通勤 打造沈阳现代化都市圈

建立沈阳现代化都市圈跨域交通运营管理服务机制，创新都市圈跨市有轨电车运营新模式，探索都市圈跨区域重大基础设施合作共建和成本分担机制，建立一小时通勤圈。

以沈阳现代化都市圈建设作为推动区域协调发展的重要依托。在交通互联方面，加快推进轨道上的都市圈建设，规划都市圈环线，推动沈抚二号线等一批都市圈重点交通项目建设，共同建设高效便捷的1小时通勤圈。在抓好产业共链方面，打造汽车及零部件、航空等12条都市圈重点产业链，共建沈本生物医药产业园等8个合作产业园区，加快构建梯次配套的都市圈产业分工格局。

以建设国家中心城市作为沈阳振兴新突破的总目标。实施产业倍增计划，加快推进形成一批“百亿产值企业、千亿产业链”；着力提升城市能级，推动建设国家中心城市90项重大任务和130个重大项目；加快沈阳临空经济区建设，打造通达全球的区域性航空枢纽、面向东北亚的对外开放门户、国家重要的产业创新中心、智慧绿色的现代化航空新城。争创国家中欧班列集结中心，到2025年开行规模1000列以上。

以强化项目投资建设作为扩大内需的关键抓手。坚持“项目为王、招商为要、落地为大”理念，加快谋划建设富有时代感的沈阳高质量项目群。2023年谋划推进重大工程项目力争达到3000个、总投资超过3万亿元。全力提升项目成熟度，力争储备项目明年2月底前全部完成前期手续。加快重大项目建设，推动一批重大产业项目建设以及一批重大基础设施项目建设。

以创新驱动发展作为塑造发展新动能新优势的有效支撑。到2025年战略性新兴产业增加值占GDP比重达到15%以上。在加快发展数字经济方面，着力打造东北数字第一城、全国数字名城，建成东北数字经济发展引领地、全国数字治理实践先行地、东北数据要素配置首选地、东北数字生态环境创新地、全国数字基础设施示范地。推进数字产业化、产业数字化，到2025年数字经济核心产业增加值占GDP比重达到10%以上。

工信局

打造具有全球竞争力的世界一流企业

2023年 沈阳5G基站总量达3.5万个，达到18个重点城市平均水平；全市“专精特新”企业突破550户，保持在全省领先地位。

建立产业链关键核心技术断链断供风险清单，在关系安全发展的领域加快补齐短板，提升维护国家产业安全能力。

在聚力传统制造业改造提升方面，沈阳将实施重大技术装备攻关工程，打造更多的大国重器。2023年，全市高端装备制造业占装备制造业比重达到34%；全市智能升级项目突破600个，数字化、“5G+工业互联网”等场景项目突破1000个；重点企业数字化研发设计工具普及率达到78%以上、关键工序数控化率达62%；省级以上绿色制造示范超过170户以上、服务型制造示范超过120个、工业设计中心达20户以上，致力把沈阳打造成为全省制造业转型示范引领区。

沈阳将聚力打造战略性新兴产业新引擎，在新能源及新能源汽车、IC装备、生物医药等领域打造一批具有国际竞争力的先进制造业集群，构建一批各具特色、优势互补、结构合理的新增长引擎。

2023年，“新字号”产业链产值增长20%，占全口径工业产值比重达到三分之一；新一代信息技术产业链销售收入突破千亿。

沈阳将加强5G、工业互联网、数据中心等新型基础设施，构建优质高效的信息基础设施体系。建设国家“双千兆”城市，提升5G网络城乡覆盖水平，扩大国际互联网数据专用通道接入范围，优化园区及企业访问国际互联网的性能。2023年，5G基站总量达3.5万个，达到18个重点城市平均水平；标识解析二级节点达到14个，扩大东北领先优势，全面为沈阳制造业“赋能赋智赋值”。

全力打造“千百十亿”和“专精特新”企业“雁阵”。推动大企业做强、做优，整合创新资源和要素，培养一批具有生态主导力的产业链“链主”，打造一批具有全球竞争力的世界一流企业，推动1户千亿级企业——华晨宝马加速发展，培育8户百亿级企业、3户50亿级企业、8户10亿级企业、500户亿元以上企业。落实“专精特新”中小企业贷款贴息等支持政策，培育一批在关键零部件、关键元器件、工业基础软件、先进工艺等方面具有独特专长的单项冠军企业和专精特新“小巨人”企业。2023年，全市“专精特新”企业突破550户，保持在全省领先地位。

农业农村局

全市80%以上庭院建成美丽庭院

每年开展保护性耕作200万亩以上；全市80%以上庭院建成美丽庭院，建设优秀君子兰种苗繁育中心和花卉交易集散中心。沈阳农业发展在扛牢粮食安全政治责任的同时，还将培育壮大乡村产业，建设宜居宜业和美乡村。

实施新一轮高标准农田建设，永久基本农田全部建成“旱涝保收、高产稳产”的高标准农田；每年开展保护性耕作200万亩以上；深入实施种业振兴三年行动，主要农作物育种创新能力达到国内领先水平；提升农业机械化水平，创建全程机械化生产示范县；大力推广农药、化肥减量增效技术，实现绿色低碳生产；建成一批科技示范基地。

在培育壮大乡村产业方面，沈阳将建成蛹虫草、葡萄、草莓、蔬菜等连片设施集聚区；新改扩建规模养殖场10个，畜禽养殖规模化率达到70%；打造生态化渔业养殖基地，提升池塘生态健康、水库绿色养殖水平，每年发展稻田综合种养5000亩；做强现代农业产业体系，提升稻米、蔬菜、畜牧、渔业、花卉等五大产业链核心竞争力。

建设宜居宜业和美乡村。实施一批城乡一体化水电路气讯污建设项目；推进“舒心就业、幸福教育、健康沈阳、品质养老、平安沈阳”五大民生品牌进乡村；改善人居环境，全市80%以上庭院建成美丽庭院，规划保留村全部建成美丽村，20个美丽田园形成标志性成果。

巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。健全防止返贫动态监测帮扶机制；大力实施产业帮扶，每年实施县级支柱产业、乡级主导产业、村级优势产业和到户扶贫项目400个，确保每个脱贫户至少有2项以上产业带动增收措施。

商务局

打造东北亚国际化中心城市

以党的二十大精神为指引，沈阳锚定“打造东北亚国际化中心城市和面向东北亚开放新高地”的目标，将高标准构建开放发展新格局，高质量推动对外贸易转型升级，全链条推动招商引资提质增效，全方位推动开放平台创新发展，高水平谋划开放通道建设发展。

今年以来，沈阳市开放通道实现全方位拓展延伸：开拓中欧、中老、中亚班列国际货运通道，首发东北首个全程单国际海铁联运专列，开通东北首条中欧班列国际运邮通道，推进中欧班列（沈阳）集结中心建设，形成“四通道六口岸”国际铁路货运通路。1-10月份，沈阳中欧班列开行527列，全国排名跃升至第六位；沈阳至阿姆斯特丹货运航线实现首飞，相继开通至伦敦、洛杉矶、首尔等7条国际货运包机航线；获批药材进境口岸，我市已具备进境水果、药品等10项口岸功能；推进通关时间“最短化”改革，进出口通关时间全国排名提升至第7和第8位。

沈阳深入落实东北振兴国家战略，深度融入共建“一带一路”倡议和《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP），着眼全国统一大市场建设和内外贸一体化发展要求，争创国家服务业扩大开放综合试点。大力发展服务外包、数字贸易、跨境电商、市场采购、海外仓等新业态新模式，组织企业参加广交会、高交会、辽宁商品大阪展等国内外展会，助力企业抢订单、稳市场。

推动跨境电商综试区快速发展，拓展“中欧班列+跨境电商”“卡车航班+跨境电商”新模式，扩大跨境电商“9710、9810”业务规模。推动经济开发区晋位提升，支持功能园区建设，进一步释放开放发展活力。加快国际产业园建设发展，推进中德园、中日产业园、中韩科技园等项目引进。依托中欧班列（沈阳）集结中心和综保区近海园区发展优势，积极申建进境木材和粮食口岸，不断完善口岸功能。

国资委

沈阳打造航空产业千亿集群

聚焦航空、汽车智能、集成电路、农业食品4个重点产业链，建立专业投资平台；推动航空集团与中航工业合资合作，打造航空产业千亿产业集群。

扶持航空产业集团做强航空产业链。依托航空头部企业，发展壮大航空产业规模，招引培育一批航空领域领军企业。发挥平台优势，利用产业基金、混改等形式募集和撬动各类资本，深化央地合作，复制升级航空动力园运作模式（优化产业空间布局，落实“南北双核”规划纲要），加快推进航空城建设，以高端载体承接产业链项目落地发展。力争到2025年，打造我市航空产业千亿集群。

支持盛京金控集团进军汽车智能和农业食品产业。一方面聚焦汽车产业数字化建设，通过股权投资、基金投资等方式，“以投代引”“资本招商”打造智能网联汽车产业融合发展新生态，推动全市汽车工业战略转型和产业升级。另一方面把握国家关于农业基础设施投资补短板的重要政策窗口期，组建农业投融资平台，合理配置农业资源、资产和资本，实施精准有效投资，推动农业、食品等重点产业链深度融合，助力全市乡村振兴战略。

在发挥国有经济支撑引领作用，服务城市发展方面，沈阳将促进数字化与企业业务相互融合，强化盛京金控征信平台服务中小微市场主体功能，拓宽沈阳农交中心线上线下全覆盖市场交易体系，推动水务集团“智慧水务”等数字化赋能项目建设，支持副食集团、盛京资产等打造线上线下全渠道商业模式。

在健全治理经营机制，激发国有企业活力方面，将打通“一级控、二级放、鼓励转”的薪酬管理实施路径。规范一级企业负责人薪酬分配，放开二级及以下企业领导人员考核分配，鼓励组织任命的企业负责人“转换身份”成为市场化选聘人员，实行市场化薪酬，激励企业创造更优业绩。

营商局

沈推动国家营商环境标杆城市晋位争先

今年7月，沈阳“只提交一次材料”改革被中国信息协会评为“2022数字政府创新成果和实践案例”。未来，沈阳将不断推动国家营商环境标杆城市晋位争先，力争15个指标达到全国标杆城市水平。

“一号感知冷暖，一号响应诉求”。今年疫情期间，按照市委市政府工作部署，沈阳市开设全国首个“12345”抗击疫情专线，及时回应企业群众疫情相关问题40余万件，紧急就医、特殊群体救助、特需药品、防疫管控、物资转运、异地求助、健康码异常等7类1100余件急难诉求得到快速解决。明年，“国际政务热线发展峰会暨中国政务热线发展40周年大会”将在沈阳举办，将进一步加快12345热线的升级改造。

2023年，以数字赋能推动营商治理能力提升，我们将持续推进创新数字化、智能化营商治理模式，以监测端、政府端、企业端、产业端四维一体的方式打造沈阳营商环境新品牌，建成由一个数据中心、一个综合门户、一套数据标准、一个支撑系统、四大应用领域、四个应用平台、二十个应用系统组成的沈阳数智营商综合服务平台，实现精准提升指标，推进改革任务落实落细、强化问题整改力度，系统性、全面性、数字化推进沈阳营商环境水平提档增速。

2023年，我们将持续深化“只提交一次材料”改革攻坚，实现90%申请材料在市、区范围“只提交一次”或免于提交，不断提升企业群众满意度和获得感。强化数源汇聚治理，加快完成电子证照生成、电子文件制作、核验接口开发，逐步推进三方机构出具材料共享，形成统一数源支撑能力。强化场景应用上线，以智能化、数字化技术推动服务形式迭代升级，推出更多“智能办”“秒批秒办”“零材料”等各类服务场景。强化平台能力支撑，升级改造一体化平台，强化政务服务网、政务服务APP等各类前端服务能力，整体提升平台智能化水平。

辽沈晚报记者 王琳