
韩国第21届国会选举结果16日揭晓,执政党共同民主党联合其比例政党一举夺得180个议席,取得压倒性胜利,一跃成为“超级执政党”。这一成绩也刷新了韩国1987年宪政改革之后国会选举的历史纪录。
分析人士指出,应对新冠疫情卓有成效成为执政党获胜的关键因素。执政党大胜将有利于总统文在寅在剩余任期内顺利推行一系列改革措施。然而,此次选举中两极化和“地域主义”进一步强化,或将为未来韩国政治埋下隐患。
韩国国会选举共产生300名国会议员,全国253个小选区按简单多数制各产生一名议员,其余47个议席由满足一定条件的政党按得票比例分配。不过本次选举与以往有所变化,47个比例代表席位中的30席采取“准联动制”,获得小选区议席越多的政党越难得到“准联动制”议席。为此,代表进步派的共同民主党和代表保守派的最大在野党未来统合党都组建了只参加比例代表选举的政党以夺取“准联动制”议席。
结果,共同民主党仅在小选区中就获得163个席位,再加上旗下比例政党共同市民党拿到的17席,在国会合计占据180个议席。而未来统合党及其比例政党合计仅收获103席,遭遇惨败,该党党首黄教安也因此于15日深夜辞去党首职务。
分析人士认为,此次选举在新冠疫情全球蔓延的特殊形势下举行,应对疫情的危机处理能力成为决定选举结果的关键因素。文在寅政府疫情防控措施得力,赢得了民心。韩国明知大学教授李钟勋表示,执政党在竞选中没有采取攻击在野党的消极策略,而是呼吁选民凝聚力量,支持政府在疫情危机中稳定国政运行,率领国民早日渡过难关,这一策略对其赢得国会选举起到了积极作用。
反观保守派在野党,由于在竞选中一味抨击现政府,缺乏实际施政构想,因此未能说服选民,导致中间派选民将选票投给执政党。韩国时事评论家崔英日分析指出,保守派政党惨败暴露自身诸多问题,比如领导层能力不足、党内候选人推荐过程存在瑕疵、没能提出治理国政的具体对策等。
根据韩国的一项法律,如果某项法案有超过五分之二的议员反对,则无法提交国会正式会议审议。现在执政党拿下了300个议席中的180席,达到五分之三的比例,这使得执政党提议的法案能够快速提交国会审议,不再受这一法律约束。
《韩民族日报》刊文指出,选举结果确保了执政党的主导地位,让青瓦台不用担心政府成为“跛脚鸭”,有利于其加速推进陷入停滞的政策措施。
来自共同民主党的前国务总理李洛渊表示,面对战胜疫情和提振经济的紧要任务,执政党将帮助推动文在寅政府的施政措施取得具体成果。
不过也有分析认为,共同民主党在国会过于强势,可能影响党派间的相互制衡。培材大学行政学教授郑渊静表示,“超级执政党”的出现或将对朝野政党在诸多议题上的博弈产生负面影响,如果现政府推行的政策出现失误,在野党或将无力修正。
此次选举引入“准联动制”的本意是改变传统的两党政治格局,增加小党议员进入国会的比例,从而更好反映选民诉求。然而共同民主党和未来统合党分别成立比例政党的做法使得两党格局非但没有缓和,反而更加固化,其他小党进入国会的空间被进一步挤压,新一届国会中已难觅第三大政党的身影。
分析人士认为,保守和进步阵营分别成立比例政党有违选举改制的初衷,导致立法机关政治两极化倾向更为明显。左翼小党正义党党首沈相奵批评说,大党通过这种方式抢夺小党的比例代表席位,应阻止形成极端化的两党对立格局。
除此之外,韩国政治版图中根深蒂固的“地域主义”特色在此次选举中也愈发明显。在庆尚北道和庆尚南道等保守阵营的传统票仓,选票几乎全被未来统合党收入囊中;而在进步阵营的大本营全罗北道和全罗南道等地,执政党则收割了绝大部分选票。韩国舆论分析认为,“地域主义”的加深不利于国民团结,容易产生社会撕裂和地域歧视等多种问题。
疫情中 韩国会选举如期举行
韩国四年一度的国会选举15日如期举行。新冠病毒疫情没有拖累韩国选民的投票热情,截至当地时间17时,这次选举的投票率超过62%,刷新2000年以来最高纪录。
韩国政府部门给按要求居家隔离的选民单独设定投票时间。按规定,普通选民早上6时至当日18时投票。隔离者18时至19时投票,投票结束后必须返回家中继续隔离,以减少交叉感染风险。确诊患者则可以通过邮寄等方式投票。
韩联社报道,隔离者前往投票站时必须佩戴口罩,且不得使用公共交通工具,只能步行或自驾;行程必须提前向专人报告,若被发现离开指定区域,负责专人将立即报警。
另据路透社数字,韩国4400万登记选民中,超过1.3万人是被要求居家隔离的选民。
对普通选民而言,这次投票的流程比以前更繁琐。选民进入投票站时必须戴口罩,接受体温测量,如果超过37.5摄氏度或出现可疑呼吸道症状,将被引导至另外单设的临时投票所。投票站要求选民投票前用免洗洗手液消毒,然后佩戴一次性手套,每次投票操作结束后,防疫人员将进行彻底消毒作业。
韩国中央选举管理委员会15日下午说,截至17时,4400万登记选民中,有2700多万人投票,其中包括本月10日至11日提前投票的选民,投票率达62.6%。
专家分析,新冠疫情触发的危机感可能是韩国人投票热情高涨的原因之一。
一名49岁的李姓男子在首尔的一个投票站告诉韩联社:“由于疫情,国家正经历困难,我出于责任感投下这一票。”
釜山选民李成旭(音译)说,他早上到投票站时刚6点过几分,但外面已经排起100米长的队伍,“我以为我会是第一个,到了之后才发现根本看不到队首。我能感受到人们对选举的热情”。
舆论普遍认为,这次国会选举是对文在寅政府的“中期大考”,也对下届总统选举有风向标意义。由于应对新冠疫情得力,执政党共同民主党有望赢得国会选举。选举结果预计将于16日出炉。