本报记者  姜义双

核心提示

“只要企业有诉求，政府就一定有人承接。”说这话的是抚顺庆航装备机械制造有限公司副总经理袁晓宁。这家坐落在抚顺市望花区的企业，不久前资金周转困难，在望花区人大、财政、商务等多个部门的沟通帮助下，500万元贷款顺利到账，解了企业燃眉之急。

优化营商环境事关振兴发展全局，事关广大群众福祉。打造一流营商环境，是全省上下的共同目标、共同责任、共同使命。

今年以来，抚顺市紧扣“五大环境”建设，强化责任担当，凝聚攻坚合力，积极践行“人人都是营商环境、事事关系营商环境”理念，全市上下牢固树立“一盘棋”思想，真抓实干，从帮助企业解难题、推进项目建设到审批流程改革；从提升办事效率到建设公正、公平、透明的治理环境，形成了浓厚的尊商重商、亲商安商氛围，抚顺日益成为各类市场主体投资兴业的沃土良田。

保姆式服务助企业提前半年投产

7月28日，记者来到位于抚顺市抚顺县峡河乡的抚顺中农农业科技发展有限公司，近200米长的生产车间内，从清洗、漂汤、冷却、速冻、真空低温脱水到成品，全部实现了自动化。

公司总经理宋博告诉记者：“这些都是发往越南的产品，为了赶订单，整个产线24小时运行。”

谈及为何选择在这个大山沟里建厂，宋博坦言：“不单是因为这里香菇产量大，品质好；更重要的是被峡河乡政府的真诚所打动。”

建厂初期，企业流动资金不足，峡河乡政府帮助协调来贷款；电力不足，急忙联系电力部门，不到3天，电力供应提升5倍；冷库不够用，又帮助企业扩大了冷库使用面积；后来用工不足，又帮助招来20多名员工。

“在乡政府的保姆式服务下，企业提前半年投产，年产食用香菇制品2000吨。”宋博说。

由于采用国内领先的真空低温脱水工艺，抚顺中农生产的非油炸、低脂、香脆的香菇脆和鹿茸菇脆迅速走红国内市场并出口到俄罗斯、韩国、越南等国外市场。

一期大获成功，宋博信心倍增，目前，抚顺中农二期已经启动实施。

“二期还建在峡河，别的地方哪也不去。”众多前来“挖墙脚”的外地人，都被宋博一一婉拒了。

为帮助企业发展，乡镇干部尽心尽力，市、县（区）干部同样不遗余力。年初以来，抚顺市把领导干部联企纾困服务作为优化营商环境的重要抓手，持续推动“双进双促”专项行动落实落细，择优选派266名市管干部精准包联512家市场主体，35名市级领导以上率下示范引领，靠前调度、统筹解难，带动各级干部主动下沉一线帮助企业克服难点，构建高位推动、层级联动、全域覆盖的联企服务格局，上半年，新收集包联企业各类问题220个，已办结199个，问题办结率90.5%。

抚顺县6名县级领导包保39个重点项目和企业，建立台账、闭环推进，实行“分级推进、专班跟踪、问题纾解”协同机制。同时，围绕8个重点领域，由县级领导挂帅成立跨部门工作专班。其中，矿业专班由县人大常委会主任牵头，“一矿一策”逐项销号，10家矿山企业14项“中梗阻”问题全部解决。农业专班由县政协主席牵头，锁定五大特色农业发展方向，探索云仓养蚕新模式，促成总投资3000万元的鑫澳源农产品深加工项目签约。

清原满族自治县创新打造“球场话事厅”，县主要领导带领职能部门及乡镇负责人走进运动场，与企业家一道参加足球、羽毛球等文体活动，在轻松的氛围中了解企业诉求。目前已累计举办活动10场，参与企业130家，收集问题40个，解决33个，推进7个。抚顺市顺城区积极推行跨部门协同联办、全程帮办代办服务，实现从“企业跑腿”向“政府代办”的转变。

聚焦堵点痛点精准送上服务

“这里是12348法网热线，您有什么需要帮助？”

“企业欠我3个月工资不给，也没签劳动合同，我该怎么办？”

“您可以找劳动仲裁部门，要回3个月工资和双倍工资补偿差额。”7月31日，抚顺市公共法律服务中心大厅，12348法网热线的咨询律师王海彤一上班就忙碌起来，接连有两个市民打来电话咨询讨薪问题。

大厅西侧，5名12348法网热线咨询人员忙着线上答疑；大厅东侧，抚顺市人民调解中心主任、首席调解员葛杰正在接待一位来送锦旗的市民，锦旗上写着“用心调解化矛盾，真情服务暖民心”。原来，前不久，在葛杰的耐心调解下，困扰这位市民多年的难题得到圆满解决。

抚顺市公共法律服务管理科科长辛苑告诉记者，12348法网热线全年无休，24小时在线，今年还增设了劳动纠纷专业座席，除了解答咨询，热线还负责把咨询人引导给仲裁、调解、公证、法律援助人员，葛杰就是在大厅办公，帮助市民调解司法问题的。

年初以来，抚顺市司法局组织开展了规范行政执法“百日攻坚”行动，全面实施“企业安静期”制度和行政执法“扫码入企”，努力减少行政执法对企业正常生产经营的影响。今年以来，涉企行政处罚案件数量同比下降37.87%、处罚金额下降39.7%。另外，抚顺市司法局不断完善“容缺受理、事后补充”机制，推行网上受理、预约收案、上门受理等受理方式，持续优化涉企复议案件审理程序，实现繁案精审、简案快办，提升了案件审理效率。

与此同时，抚顺市公安局聚焦企业和群众办事堵点，积极开展“无犯罪记录证明”智能化开具，解决了过去企业大批量用工证明办理耗时长、跑腿多的问题。同时，面向个人推出线上申办通道，群众通过手机即可完成申请、查询、下载全流程，切实解决了群众“上班没空办、下班无处办”的痛点问题。

企业开办手续当天办结

7月30日上午，抚顺市公安局出入境办事大厅。

走进大厅，映入眼帘的是各种移民局标识的门头标牌和公示信息。

“这是严格按照国家移民局对外窗口设置规范改造的，全国统一的对外窗口形象。”抚顺市公安局出入境管理支队副支队长邵岩说。

在大厅服务区显眼的位置，张贴着一张大幅二维码，不时有群众前去扫码。

邵岩告诉记者：“这是我们自主研发的公民出境证件办理‘一码通’，将‘办事不找关系’指南中9个出入境业务码整合为1个，群众通过扫码，不仅随时随地查看办理指南、材料清单、流程步骤等信息，还能精准导航办理点位、一键连通咨询热线。”

记者看到，每个受理窗口都摆放着一个照相设备，办事群众坐在对面就能自动拍出标准的证件照，10分钟直接完成办证缴费。

“这是市局最新给我们配备的具有微美颜效果的桌面式照相机，通过岗位合并、设备迁移、技术升级、业务调整等办法将原来照相、填表、指纹采集、复印、受理、缴费6个需要分散办理的事项一体化整合为1项，打破了原来需耗时30分钟的传统分段办理模式。”邵岩说。

为更好地方便群众办事，抚顺市公安局出入境管理支队还推出了多项服务举措：午间不休、周六不休，对企业实行“一企一警”登门服务，对“一带一路”范围内的企业和行动不便等特殊人群开辟绿色通道。

同样，为提高办事效率，抚顺市各县区积极简化办事流程。抚顺县推行登记“极速极简”，登记材料再精简，推行免复印、免提交纸质原件，申请人上传原件影像即可完成全流程办理。审批时限再压缩，市场主体登记实行当场受理、当场出证，一般企业开办压减至2小时内办结。

抚顺市望花区紧扣企业发展实际需求，推出“望花区服务企业综合平台”惠企小程序。这个小程序集政策超市、诉求快递、资讯速览、供需交流、企业服务等八大功能板块，企业不用跑腿，点击键盘，随时就能获得一站式贴心服务。

记者来到抚顺市政务服务中心，工作人员告诉记者：“通过‘高效办成一件事’改革，抚顺市过去办理‘企业开办’手续需要7个工作日，通过7个环节，跑动7次，递交20份材料；现在办理‘企业开办’手续，仅需1个工作日，跑动1次，通过1个环节，递交8份材料，效率大幅提升。”

营商环境建设永远在路上，营商环境建设没有旁观者、局外人，经过不断努力，如今的抚顺，浓厚的尊商重商、亲商安商氛围，加上优越的区位优势、厚重的工业底蕴，让更多市场主体扎根抚顺、圆梦抚顺，为抚顺高质量发展积蓄源源不断的强劲力量。