本报记者 李海

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“前几天我们丢了点熟食和水果，不值几个钱，当时就没报警，现在还能管吗？”“没问题，一会儿去监控室，看看有没有线索。”这是在7月23日鞍山市公安局立山分局首个“爱企日”活动中，鞍山市新隆嘉水果超市中华小学店店长王妍与立山分局友好派出所所长马楠的对话。

如今在鞍山，越来越多的企业能够感受到政务服务的顺畅与贴心，从企业开设的全程网办到水电气暖网排的联合报装，从一天办完手续的“拿地即开工”到设在企业内的警务站，各种利企便民的制度举措，从纸面上的文字变成实实在在的态度与行动。

记者走进政务服务大厅、项目建设现场、企业生产车间，深入探访这些制度实施的效果及为群众带来的红利。

“这次办执照一次都没跑”

“真没想到，坐在办公室电脑前，就把营业执照办好了。”7月22日，在鞍山市铁东区政务服务中心，阿依莫（辽宁）科技有限公司负责人俊哲说。作为一家出口电子产品和工艺品的企业，阿依莫入驻中国（鞍山）跨境电商综试区产业园。7月16日，俊哲让公司人员登录辽宁政务服务网的市场主体登记平台，然后拨通了铁东区市场监督管理局企业登记科的电话，按照工作人员的指导操作，“用了一个多小时，手续就全办完了，确实挺快的。”

同样入驻跨境电商综试区产业园，同样在7月16日办理营业执照，鞍山璇玑梦商贸有限公司负责人孙添翼则来到政务服务中心，“当时都下午4点了，我怕操作不好耽误时间，就特意到大厅办的。”他在自助区电脑上操作，市场监管工作人员在旁边“手把手”教他填，只用了20多分钟，资料就全填完了，当天就拿到了营业执照。

流畅便捷的登记流程背后，是市场监管工作人员辛苦的付出。“这套新的登记平台是5月1日启用的，我们也是第一次接触，操作逻辑、申报流程和旧平台有很大的区别。”鞍山市铁东区市场监管局驻政务服务中心负责人马雪说，通过两个月下班后的实操集中培训，掌握了市场主体登记线上申请、后台受理、在线审批全流程。

目前，鞍山上线新版市一体化在线政务服务平台，同步完成智能导办、电子印章、电子档案归档等功能开发部署，全市政务事项除因场地、涉密等原因外，均开通“网办”功能，“一次不用跑”事项4021项，办理“零见面”、领证“零跑腿”已大范围照进现实。

“这是我们落地最快的项目”

7月28日，鞍山市铁西区新建养老院项目现场，施工单位正有序开展“三通一平”作业。宝石花乐居健康管理（辽宁）有限公司负责人于蕾表示：“这个项目是我们落地速度最快的项目，作为中标联合体成员，从筹备材料到启动建设仅用时不到两个月。”

该项目是铁西区重点民生工程，总投资4979万元，采用“EPC+O”（设计—施工—运营）全过程总承包模式，规划设置养老床位200张。项目建成投用后，将提供生活照料、康复护理、文化娱乐等综合性专业养老服务，有效填补铁西区公办养老机构供给空白。

项目跑出建设“加速度”，铁西区民政局局长王旭梳理出清晰时间线：6月30日确定中标单位；7月2日签订项目合同，同步办理划拨决定书、交地确认书；7月3日当日完成建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、施工图审查合格证、不动产权证书、人防审批、施工许可证等全部开工要件。“按照传统审批流程，整套手续办结通常需要3个月，如今各部门提前预审，成果互认，7月3日1天内取得项目的5个许可证。”

高效推进的背后，是鞍山市推行“拿地即开工”的改革举措。自然资源、营商、发改、住建等部门打破行政壁垒，前移服务关口，建立跨部门协同联动机制，将传统“串联审批”转变为“并联推进”。通过提前介入、超前服务、精准指导，最大限度压缩审批时限，有效降低企业制度性成本，缓解项目资金压力。

“以前东奔西跑，现在就填一张表”

多栋8层高的小高层整齐排列，黑白相间的外立面利落雅致，单元门口的钢架、空地摆放的红色管道意味着施工已进入收尾阶段……7月29日，位于鞍山市铁西区启明街与六道街交会处福华笙项目一期，项目负责人肖金广说：“这几天供电和燃气部门会上门安装，到时候配套设施就基本完工了。”

作为老牌房地产企业，福华笙开发商鞍山市福地置业有限公司曾开发过多个楼盘，说到这次与以往的不同，肖金广印象最深的是相关配套设施的报装，以前水电气暖网等需要每个单位都跑一遍，同样的材料得反复提交，最快也得一周左右，“现在我就跑一次政务服务中心，填表后按预约时间等着就行，太方便了。”

福华笙享受到的是鞍山市住建局创新推出的联合报装“高效办成一件事”服务模式，该模式由住建、自然资源等多部门牵头，各服务单位及通信管理办公室协同参与。鞍山市营商环境建设服务中心窗口服务部工作人员黄喆介绍，依托一体化政务服务平台和工程建设项目审批管理系统，实现供水、供电、供气、供热、通信、排水6类市政公用服务“一次告知、一表申请、一套材料、一窗受理、一网办理”。

谈到此模式的成效，鞍山市住建局审批科负责人朱东表示，通过流程精简和并联审批，平均办理时限压缩50%以上；通过共享施工沟渠、协同施工，减少重复开挖和修复成本；推行“提前介入”服务，在土地出让阶段采集需求，同步参与管线设计联合审查，实施“联合踏勘+联合验收”模式，一次性完成现场核查与竣工验收。一系列举措降低了企业时间成本、人力成本和建设成本。

鞍山完善“高效办成一件事”常态化推进机制，上半年对接落实10个省级统筹“一件事”，创新谋划10个鞍山特色“一件事”主题场景，全市累计上线运行“一件事”主题场景97个，集成审批模式将时限、材料、环节压减70%以上。

“许可证审批只用了5分钟”

7月24日上午，在五矿世纪矿业（鞍山）有限公司办公楼，综合办主任谢佳帅来到一楼左侧第一个房间，递上民用爆炸物品购买、运输许可证审批单，为即将进行的一次爆破作业做准备，而这个房间是鞍山市公安局高新分局为该企业专门设立的警务站。

经过3年多的建设，作为国内首个超深井千万吨级铁矿，五矿世纪矿业（鞍山）有限公司正式进入试运行，“我们一周大概要进行3次民用爆炸物品审批。”谢佳帅介绍，以前要到距离30公里的鞍山市公安局千山分局进行审批，每次办理加往返路程大概需要90分钟。

齐大山派出所副所长于剑波介绍，改变源于主动作为，以前高新分局没有民用爆炸物品审批的权限，考虑到企业进入试运行后会有更多更急需求，所以主动逐级申请，最终获取了相关权限，让企业5分钟就能办完审批手续。

鞍山市公安局鞍钢分局主要负责鞍钢厂区治安，考虑到企业职工有大量车辆驾管业务需求，鞍钢分局特意在南厂派出所旁设立警务站。里面不仅能办理常规的驾驶员补证、换证等业务，还设有智能签注设备和出入境照相申请设备。“考虑到鞍钢职工因业务往来有出国需求，我们特意在此设置相关设备。”鞍钢分局副局长吴华升表示，警务站还设有驾驶人审验教育学习专区，让有需求的职工不用离开厂区就能完成学习。

鞍山以法治手段爱企助企护企，在全省率先出台《鞍山市涉企行政检查审批备案办法》，审核确认全市行政执法主体272个，梳理执法事项4047条、裁量基准2091条；在生态环境领域首先实行“扫码入企”，执法检查全程可追溯、信息可查询、评价可反馈；制定《鞍山市全面推行以专项信用报告替代有无违法违规记录证明实施方案》，推进“信用代证”制度，降低制度性交易成本。

“企业已准备好开拓欧洲市场，把生意做大。”孙添翼说。

“鞍山如果还有老年康养项目，我们将全力以赴投标。”于蕾说。

“我们对鞍山有十足信心，二期项目已经开建，三期项目也在规划中。”肖金广说。

“我们世纪（鞍山）要在这干100年。”谢佳帅说。

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梧桐成荫，金凤自来。高效便捷的办事体验、公平透明的发展环境，不断吸引优质项目、产业人才扎根鞍山、兴业鞍山，成为鞍山全面振兴的不竭动力。