一个地区发展向好，积极信号往往隐藏在细微处。在沈铁二号公路铁岭经济技术开发区段，悄然盘活的几处闲置资产便传递出这样的信息。

沈铁二号公路是铁岭连接沈阳的多条通道之一，建设初衷就是服务沿线的产业园区，推动沈铁一体化发展。2011年建成通车后，从沈阳方向驶入铁岭中央街段，道路两侧就不断有各式厂房拔地而起，从新台子镇一直延伸到腰堡镇。

在多年的发展中，有企业持续壮大，也有一些企业因为种种原因陷入了困境。在道路上行驶，偶尔就会看到陷入停滞的项目、停止生产的企业，还有个别颇具规模的厂区，建好办公楼和厂房后就一直荒芜着。

变化，总在不经意间。今年五六月间，还是像往常一样在沈铁二号公路穿行，却突然发现那些闲置多年的资产又“复活”了。

最先动工的是铁岭经济技术开发区中央街的一块闲置土地，天气刚转暖就砌围墙装护栏，封闭起来后直接挂出了金泰包装的牌子。进入6月份，挖掘机、铲车密集进场，基础建设工程开始提速，每天都是多辆水泥罐车排队浇筑的忙碌场景。这里距离辽宁金泰包装有限公司不足1000米，是企业投资建设的二期项目，将建设高标准数字化生产车间、办公楼、职工宿舍和食堂。

继续前行，此前一直较为安静的辽宁兴立达专用车厂区变得热闹起来。厂区里停放着成排的红色重卡，大门外则是排队准备驶入厂区的白色重卡，路边的大树上还挂着招聘焊工的红色横幅。

同样是盘活闲置资产，国晟科技入驻乾丰专用车地块，则是轰轰烈烈地开场。作为今年铁岭市全力推进的重大项目，企业不仅第一时间在大门影壁墙上挂了牌子，还在路边立起了更醒目的一块，蓝地白字的“国晟环球新能源（铁岭）有限公司”字样特别显眼。

相比之下，铭汉（辽宁）机电有限公司项目的重启，则是精准诠释了什么是“闷声办大事”。这个建完厂房、办公楼后一度停滞了12年的项目，不仅在回归后续建了项目，还在去年下半年投资建设了二期项目。现在，厂区内一派繁忙景象，二期建设的2万平方米标准化厂房也即将投入使用。

一条路上多处闲置资产同时焕发出生机和活力，这不是偶然，而是“以存量换增量”换出来的必然结果。

铁岭经济技术开发区投资促进局局长刘大平以“确认—确权—确值”三个维度，介绍了铁岭经开区在盘活闲置资产上的工作思路。

“确认”就是理清自己的家底。“这是一项常态化的工作，要建立台账，把自己有多少地、多少房子，哪些处于闲置状态梳理清楚。”刘大平说。

“确权”就是要知道这些闲置资产都处于什么样的状态，是否涉法涉诉，是不是欠缴税费，有没有债权债务纠纷，理清权属关系，明确这些资产能否在市场上进行交易。如果存在的问题能解决就迅速介入，以便为下一步盘活做好准备。

“确值”就是对闲置资产的价值评估，是盘活闲置资产的关键。刘大平说：“确值最为复杂，要让‘看不见’的价值‘看得见’，这有很强的专业性。同样是一处闲置厂房，如果对一家企业的生产适配度较高，低价接手就比自建厂房更具性价比。对于我们来说，这样的闲置资产就是引进项目的优质载体资源。”

最近几年，通过“确认—确权—确值”，铁岭经开区的很多闲置资产都被梳理出来，变成可量化、可交易的发展载体。

“对于闲置资产，不能简单评估还值多少钱，要立足产业链挖掘其价值，要站在接手企业的角度评价其价值。”刘大平说，“我们面对一处闲置资产，首先要摸清企业原来是干哪个行业的，企业的规划布局、厂房建设肯定是按照这个行业的生产需求进行设计的，如果接手企业来自相同的行业，这个资产就有价值。”

“资产有了适配性，也就有了进一步对接的空间。对于接手企业来说，接不接就是成本问题，既包括购买价格、税费支出等直接成本，也包括未来改造维护等间接成本。”刘大平的思路十分清晰。

在闲置资产盘活过程中，铁岭经开区所扮演的角色就像一家房产中介，既详细了解房产信息，又精准理解客户需求，并根据市场行情进行专业匹配和双向服务。

“很多闲置资产都营运过，各方面配套比较完善，有的甚至拎包即可入驻，是引进项目的优质载体。铁岭经开区最近两年新落地的项目，有一半以上都依托于这些闲置资产。”刘大平说。