本报记者　崔治

核心提示

近年来，海城市坚持把创建全国文明城市放在全市经济社会发展全局高度来认识，聚焦全面振兴新突破“一个主题”，围绕坚定不移抓发展、持之以恒惠民生“两条主线”，坚持目标、节点、结果“三个导向”，抓住干部作风转变、选人用人导向、目标绩效考评、振兴发展合力“四个关键”，精心规划、稳步推进，汇聚力量和智慧，全力争创全国文明城市。

5月23日，喜讯传来，海城市以优异成绩荣获“全国文明城市”称号，海城市西柳镇西柳村和海城市中小镇关沙村荣获“全国文明村镇”称号。

创新机制

确保创建工作扎实推进

“推窗见绿、出门入园”，海城市将生态底色融入城市肌理。绕海城河而建的花溪地公园，承载历史记忆的厝石山公园……不同的主题公园如项链串联起城市空间。初夏时节，步入花溪地公园仿佛踏入了一幅徐徐展开的水墨画卷。公园管理所所长张玉斌骄傲地说：“今年我们对人工湖进行改建，建设绿地和健身场地，总面积2万平方米，更好地为市民提供休闲场地。”

这些公园的建设和各项创城工作的开展得益于海城市搭建起的一套有效的工作机制，包括领导小组工作会议、“两为大比武”（我为企业解难题和我为群众办实事）、赛道考核激励机制等。同时，海城市还建立了严格的调度督办机制，确保各项决策部署都能在落地生根、开花结果。海城市强化组织领导，市委书记和市长挂帅，成立创城工作领导小组，印发9份指导性文件，并召开3次大型推进会、誓师大会、冲锋冲刺大会。针对创城工作中的“硬骨头”，海城市创新推出“三个两周”工作法，集中整治公共视频监控点位。现在，交通路口、主次干路、公园广场的视频监控均达到标准，为城市管理提供了有力支持。

深入开展 “三个万件”行动，把存量线索彻底地排查了一遍，处置的问题线索数量比以前多了101.5%。实施“四有一化”建设，72个党支部的战斗力变强了，11个软弱涣散的村党组织也得到了整顿，20个村（社区）党群服务中心焕然一新，基层党组织越来越强。把创城工作纳入目标绩效考核，建立起经济、党建、创城指标融合的考核体系，制定20多项工作制度，让创城工作有了长效保障。

转变作风

主动服务企业促发展

海城市永发亚麻纺织有限公司生产的产品一直受到新老客户的青睐。然而，企业在推动产品提档升级、创新发展的过程中，却遇到了人才短缺的难题。“镇里迅速帮忙对接相关部门，最终成功帮助我们引进专业技术和管理人才13人。”谈起海城市开展的“我为企业解难题”大比武活动时，海城市永发亚麻纺织有限公司总经理李海波满口称赞，“这种和企业一起梳理难点、堵点和难心问题，精准施策帮助解决的做法，让企业的活力持续迸发，更加增强了企业为县域经济高质量发展贡献更大力量的信心。”

海城市始终把发展放在首位，在“我为企业解难题”大比武活动中，政府部门工作人员成了企业发展的“助力军”，深入企业了解企业发展痛点，帮企业解决审批手续办理等问题3976个，陪着企业一起开拓新市场。海城市秉持 “新官理旧账”的担当，为363家企业兑现了5787万元惠企资金，还出台了奖励办法，企业发展的积极性一下子就被调动起来。市级领导带头开展专项行动，抓住央地合作、“双鞍”融合的好机会，全力推进重大项目建设。停建10年的腾鳌温泉健康产业城项目重新启动，成了鞍山市的百亿级项目，为海城经济发展注入了强大动力。2024年，海城市成功跻身全国县域经济百强县，标志着其经济社会发展取得了显著成就。

海城市把干部作风转变作为重要突破口，通过召开企业家座谈会，传递尊重企业家的强烈信号。各级领导干部以身作则，主动走进企业，现场办公解决问题200余项。在选人用人方面，海城市树立鲜明导向，出台系列文件，在创城等工作中选拔优秀干部。表奖先进个人132名，多名干部获得职级晋升或提拔任用，形成了干事创业的良好氛围。

海城市建立科学的考核评价奖惩机制，对市委决策部署进行闭环式跟踪问效，依据督办结果对各单位进行评价，将结果作为干部选拔任用的重要依据，以督查考核倒逼工作落实。此外，海城市打破部门壁垒，组建工作专班，压实领导干部招商责任，围绕产业链精准招商。一件件企业难题迎刃而解，一个个老旧小区焕然一新，一条条背街小巷精致如画……海城市将全国文明城市创建的“责任清单”办成了人民群众的“幸福清单”，群众和企业的获得感和满意度显著提升。

关注民生

切实解决群众“急难愁盼”

“小区改造后，停车方便了，环境变美了，大家都特别高兴。”在位于海城市兴海街道安铭小区的小广场，居民李旭东正惬意地享受着暖阳。“针对老旧小区改造的问题，在征求居民同意后，改造中缩减了部分绿化景观，拓宽区域道路，缓解了小区道路通行、车辆停放的压力。”海城市住建局局长赵刚介绍，住建部门专门选调了经验丰富、业务能力强的人员担任项目经理，严格按规范和设计要求完成海州街道、兴海街道等处的老旧住宅小区楼本体修缮工程。同时，安排专人负责协商化解施工中遇到的各种问题，确保施工顺利推进。随着海城市老旧小区改造工程的持续推进，越来越多的“高龄”小区华丽变身，一条条背街小巷焕发新颜，不仅整体提升了城市面貌，还有效改善了人居环境，让居民从“住有所居”变“住可宜居”，收获满满的幸福感。

海城市建立专项整治机制，投入2.67亿元整治老旧小区、环境卫生、交通秩序等群众关心的热点难点问题。在老旧小区整治过程中，海城明确责任、对照标准、定期评比，把全市99个有物业小区和150多个无物业小区治理得井井有条。

“12345真能办成事，打完电话没几天施工人员就对路面进行了修复。”家住郭家回迁楼的赵雪高兴地说。“我们去年受理群众诉求44680件，办结率达99.95%。”12345海城分平台负责人焦荣介绍，平台通过直接答复、快速交办、联动处置、全程跟踪等方式，确保将群众诉求落到实处。

在惠民生这条路上，海城一直在努力。以“我为群众办实事”大比武活动为依托，实施25项民生保障工程，实实在在地解决群众“急难愁盼”。12345 平台成了政府和群众之间的“连心桥”，工作人员24小时在线，及时处理群众诉求，群众满意率从92.3%提升到了97.7%。深入推进污染防治攻坚战，PM2.5浓度改善明显，在全省18个重点区域里改善率排第四；5个国考断面的水质达到省考核标准；土地复垦任务提前完成，生态环境越来越好。

为激发干部干事创业的热情，海城推出了赛马激励机制，把主要经济指标、文明城市创建、招商引资等工作放进16条“赛马”赛道，推动城市更新管理和文明城市创建深度融合。

全民参与

激发共建共享新活力

5月21日，张小秋像往常一样早早来到“军嫂爱心小屋”，麻利地收拾了卫生，然后坐下来翻开厚厚的账本， 将收到的每一笔爱心捐助及其去向记录在册。据统计，16年来，张小秋向社会各界捐赠了近40万件衣物等物品，带动形成“爱心传递链”，她也因此被评为全国三八红旗手。

推动文明城市创建常态化、制度化、长效化，广大人民群众既是受益者，更是主力军。海城市高度重视志愿服务工作，始终把弘扬雷锋精神、做好志愿服务作为培育社会主义核心价值观的有力抓手、创新社会治理的重要组成部分。广大党员干部带头参与志愿服务，切实解决群众“急难愁盼”。建立健全学雷锋活动长效机制，完善志愿服务招募注册、培训管理、激励保障等制度。如今，全市14.3万名注册志愿者活跃在城市的各个角落，全年累计开展大型活动70多场次。

海城市开展的“文明餐桌”行动让节俭用餐的理念深入人心，6000多个提示牌出现在各个餐厅，提醒大家珍惜粮食。重新修订的《海城市民文明手册》走进10万多户家庭，成了大家文明生活的好帮手。新时代文明实践中心（所、站、点）实现全覆盖，围绕新思想、新文化、新关爱、新风尚，开展了500多场文明实践活动。道德模范、“海城好人”评选活动开展得有声有色，越来越多的身边好人成了大家学习的榜样。

如今的海城，文明新风如同温暖的春风，吹遍城市的每一个角落，绘就一幅“文明创建满城春”的动人景象。

链接

创建文明城市，海城这样做——

开展

“两为大比武”

帮企业解决问题3976个，实施25项民生保障工程。

推行

赛道考核激励机制

设置16条“赛马”赛道，推动城市更新管理和文明城市创建深度融合。

实施

“三个两周”工作法

集中整治公共视频监控点位，为城市管理提供有力支持。

开展

“三个万件”行动

彻底排查存量线索，处置问题线索数量比以前多了101.5%。