本报记者  金晓玲

对症施策

《政策举措》直击民营企业关注的“准入壁垒高、融资成本贵、产业转型难”等问题，疏解民间投资堵点难点，拓宽民间投资参与空间。

务实管用

《政策举措》围绕5个方面提出25条具体政策，内容表述具体清晰、对象标准精准量化、操作流程快捷简化，最大限度做到政策免申即享、直达快享。

创优环境

《政策举措》着眼于营造良好的营商环境，增强民企投资信心，确保国家、省、市各类补贴资金足额、按时发放，动态优化全领域包容免罚清单，以首违不罚减轻企业负担。

《沈阳市促进民间投资高质量发展若干政策举措》（以下简称《政策举措》）日前正式印发实施，这是沈阳市首个为促进民营企业发展、鼓励加大民间投资“量身定制”的政策文件。

破壁垒

重大工程建设“非禁即入”

想投却看不清方向、把不准节奏，是很多民间资本面临的实际困惑。沈阳市鼓励民间投资参与重点领域建设运营，推动城市发展和转型、社会发展和转型，并提出多项突破性政策举措。

比如，聚焦重大功能片区、货运枢纽、新型基础设施、特许经营、存量资产盘活五大领域支持民间投资。沈阳市鼓励更多民营企业参与全市重大工程建设，在国际化现代综合枢纽、国家先进制造中心、东北现代服务业中心、区域性科技创新中心、区域性文化中心即“一枢纽、四中心”及核心板块、城市更新项目、国家综合货运枢纽补链强链建设、重大数字工程等方面，实施“非禁即入”。创新性提出“400万元以下政府工程采购项目专门面向中小企业开展采购，400万元以上项目为中小企业预留40%以上份额”。

聚焦文旅领域工程建设、养老服务体系建设两大领域支持民间投资。鼓励更多民营企业参与“文化+”融合发展、文体事业等重大工程建设，对获得“全国文化企业30强”“辽宁文化企业10强”等荣誉的企业，给予不超过500万元的一次性奖励。对符合条件的养老服务机构，给予运营建设补贴并享受财税、电水气热价格优惠政策。

降成本

支持民企“知产”变“资产”

民营企业由于规模小、抵押物不足，在寻求贷款时，常常会遇到融资难、融资贵等情况。针对这一现实问题，《政策举措》突出强化民间投资要素保障，推动民营企业降本增效，具体聚焦“首贷”成本、无还本续贷、知识产权质押融资、农产品加工企业投资、创投企业税收、新建项目用地、土地资源配置、高层次人才吸引、重点产业人才吸纳等9个方面支持民间投资。

在降低民营企业“首贷”成本方面，沈阳市对2025年1月1日后，从银行业金融机构首次获得贷款的小微企业给予贴息，贴息率不超过2%。同时，健全融资项目推送和银企对接机制，组建金融服务团队，降低民营小微企业信贷融资成本。

支持民营企业知识产权质押融资。鼓励民营企业采取知识产权质押形式进行融资，按照贷款比例标准，给予单笔贷款不超过10万元资金支持，同一企业获得支持资金每年不超过20万元。对提供知识产权质押贷款的质权人，每笔给予不超过5000元资金支持。

充分发挥沈阳创新型产业用地、“标准地”出让等政策优势，拓宽企业用地模式，降低企业用地成本。落实顶尖人才、杰出人才、领军人才奖励政策，开通人才就医“绿色通道”，对引进产业急需紧缺人才给予奖励。

促转型

鼓励民资参与国家重大工程

推动产业发展和转型，加快构建现代化产业体系，是沈阳实现高质量发展的重要支撑。围绕鼓励民间投资参与产业转型升级，《政策举措》明确提出，聚焦工业领域大规模设备更新、先进制造重大工程、战略性新兴产业和未来产业、科技创新、清洁能源及绿色低碳五大领域支持民间投资。

具体来说，沈阳市将着力引导更多民营企业抢抓超长期特别国债、中央预算内投资等国家资金政策机遇，不断提升产业基础能力、自主可控能力和智能化水平。

在国家补助资金基础上，对承接国家重大科技专项、国家重大技术攻关等重点工程，参与国家、省、市各级创新平台建设的项目，加大资金支持力度。

对新认定的国家级专精特新“小巨人”企业、省级“专精特新”中小企业给予补贴奖励。对集成电路、航空航天、新能源等新兴产业及人形机器人、人工智能等“4+8”未来产业项目，给予最高1000万元补助。