本报记者  侯悦林  王姝佩

“闹腾了多年的口粮地问题，没想到这回10天就解决了。”

剑拔弩张多年的物业和业主在这里握手言和。

万人成讼率下降19%，案件审理周期压缩至25天，群众满意率98.5%以上。

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营口市综治中心自2024年12月26日挂牌成立以来，坚持“实用、实战、实效”的鲜明导向，以县级综治中心规范化建设为重点，让群众“进一扇门，解万般事”。各部门工作人员不再“单打独斗”，而是形成横向到边、纵向到底的共建共治格局，焕发着群策群力的生机和活力。

“有矛盾纠纷，就找综治中心”这一理念在营口逐渐成为市民的共识。今年以来，营口市综治中心排查矛盾纠纷4220件、化解4191件，一场以“群众只进一扇门”为目标的基层治理革新正在渤海之滨悄然展开。

“解忧服务站”建在家门口

在一起物业纠纷案件中，一楼业主王先生因树木遮光拒交物业费，物业公司几次三番催缴无果，双方关系急剧恶化。老边区综治中心金牌调解员陈宏尧既运用法律知识为业主耐心分析诉讼风险，又协调物业修剪树枝，最后促成双方和解。

群众利益无小事，婚姻家庭、邻里纠纷、涉法涉诉等看起来只是些家长里短、鸡毛蒜皮的“小事”，如不及时化解，小矛盾可能变成大心结。

营口市综治中心挂牌成立后，有序高效运转，成为营口社会治理的核心枢纽。该中心树立服务群众、服务基层的鲜明导向，立足于信息化、规范化、专业化、实战化“四化建设”，以老边区、站前区为先行区，全方位整合政法机关、行业部门以及社会力量，推动法院、公安、检察、司法、信访、人社等部门常驻，为群众提供“家门口”的专业化法治服务。组织民政、自然资源等部门及群团组织轮驻，部分县区还引入心理服务、公益性社会组织等社会力量，为矛盾纠纷化解提供多元视角与人文关怀。

站前区综治中心建立“常驻+轮驻+随驻”三维治理架构，聘请5位退休法官组成专家调解团，由律师、行政部门业务能手、心理咨询师等组建专家智库，确保群众的每项诉求都有人办、依法办。自运行以来，成功化解97件诉求，提供法律咨询服务27人次、法律援助服务4案次。

老边区综治中心建立“1+7+9+15”模式，即以综治中心为枢纽，整合7个部门，融合9项职能，设置15个便民窗口，实现矛盾诉求“一窗受理、并联办理”。自去年年底运行以来，累计接待群众1.2万人次，群众满意率达98.5%以上，将大量矛盾纠纷化解在萌芽、调处在当地、解决在基层。

高效受理实现“好用管用”

在一起租赁纠纷中，二楼漏水将一楼的理疗馆泡了。理疗馆店主找到二楼房主讨说法，二楼房主已92岁高龄，听力丧失，难以正常沟通。站前区综治中心通过“一窗受理”机制，协调住建部门和司法所，与房主儿子取得联系，经过3次线上线下调解，双方达成赔偿协议，握手言和。

好用管用是综治中心规范化建设的关键所在。为此，营口市通过构建“前端接访—中端调解—末端速裁”矛盾纠纷分级分类处理体系，打造“统一受理、分类流转、限时办结”的工作闭环。老边区边城镇许某某多年的水库移民口粮地问题，在前端接访后，中端调解和末端行政裁决紧密配合，仅用10天就圆满解决。

“对群众要用感情，把道理掰开了揉碎了讲清楚，句句说到点子上，说到群众心坎上。”老边区综治中心把陈宏尧的“倾听—梳理—引导—化解”四步调解法纳入标准化流程。

成效如何？以老边区为例，万人成讼率下降19%，案件审理周期压缩至25天。

数字赋能推动运行升级

从传统治理变为数字赋能，从被动响应变为主动服务，是顺应时代变迁、回应群众需求的躬身实践。

信息化赋能是营口市综治中心建设的鲜明特色。营口市利用大数据、云计算、人工智能等技术，开发建设平安营口矛盾纠纷多元预防化解信息化平台，横向整合公安、司法等数据资源，实现精准分析、精细管理；纵向实现矛盾纠纷信息市、县、乡流转互联互通，提升矛盾纠纷排查化解工作效能。

信息化打通了部门之间的信息壁垒，实现数据共享、实时监控和智能分析，有效整合部门资源迅速响应，及时解决群众诉求。

站前区综治中心自主研发的社会治理指挥系统，实现5个办事处、44个社区（村）、21个职能部门互联互通，形成社区吹哨、部门报到、全程跟踪、精准研判的良好态势。截至3月，共受理各类诉求4797件，办结率达96.4%。在处理社区杂物堆放和线箱垂落等“老大难”问题时，社区网格员通过指挥系统上传诉求工单后，站前区综治中心迅速协调综合执法、民政、物业、社区等多方力量，以及通信公司维修人员快速解决问题。同时，系统对处理过程进行记录，方便后续监督审查。

推进综治中心规范化建设，硬件建设是基础，运行机制是关键。营口市在好用管用上下功夫，通过建立健全矛盾纠纷多元化解、社会治安防控、公共服务等工作机制，构建标准规范、运行顺畅、上下联动、协同高效的运行体系，全面提高工作效能。

“下一步，将因地制宜打造各具特色的综治中心，让群众诉求有人办、依法办，让群众切身感受到公平正义就在身边。”营口市委政法委主要负责同志说。

渤海潮涌处，法治绽新辉。

从“有形覆盖”向“有效运转”跃升，从单打独斗到攥指成拳，营口市以“小切口”解剖“大命题”，把矛盾消弭于未萌，让共识凝聚于共治，为新时代“枫桥经验”本土化实践提供了可复制可推广的“营口样本”，让法治之光在基层善治中焕发新彩。