核心提示

今年以来，铁岭市实有经营主体已达25万余户，全市新登记经营主体27727户；召开“政企面对面服务零距离”恳谈会15期，收集诉求和建议221件；深入实施质量提升行动，助推橡胶密封制品产业链入围全国质量强链百个重点项目；维护公正市场秩序，依法查办108件民生领域案件，严惩一批违法经营主体……

亮眼成绩的背后，是铁岭市市场监管部门不负嘱托的实干笃行。年初以来，铁岭市市场监督管理局坚决贯彻落实省委、省政府和铁岭市委、市政府及省市场监督管理局工作部署，以服务人民为中心，以严守安全为底线，以高质量发展为己任，不断强化市场监管工作，助推服务升级升维，用扎实有力的市场监管成效书写“民生答卷”。

持续优化营商环境  激发市场发展活力

“今天请大家来，就是要畅所欲言聊一聊，在知识产权助推高质量发展道路上，有没有迫在眉睫需要解决的问题？有没有对政府部门的意见和建议？”

前不久，在铁岭市市场监管局6楼会议室里，一场“敞开心扉、坦诚交流”的恳谈会，在轻松而热烈的氛围中进行着。

当日，会议邀请铁岭市数据局、铁岭市教育局、铁岭金融监管分局等多家单位，与来自全市的21家知识产权企业、4家大专院校、4家国有企业和1个行业协会代表围桌而坐，聚焦企业创新难点、产业发展堵点和知识产权兴企重点畅所欲言。

企业不说客套话，直接提需求；相关部门积极响应、现场答疑，高效的恳谈把企业呼声化为知识产权的有力行动，积极赋能民营企业创新发展。据了解，今年铁岭已经召开了15场恳谈会，通过这种方式，已经收集企业诉求和建议221件，并全部给予解答和协调解决。

营商环境是经营主体生存发展的土壤，铁岭市市场监管部门点燃经营主体的发展信心，为每一个经营主体打造“可燃之境”。

年初以来，铁岭市市场监管局持续深化商事制度改革，为经营主体提供更多便利：在最大限度保留个体户原有名称等的基础上，推进个体工商户直接变更登记为企业46户；印发《铁岭市农民专业合作社（联合社）登记注册指引》，解决农民专业合作社（联合社）“注销难”“退社难”等问题；不断完善《办事不找关系指南》，调整了2大项6小项21个要素；聚焦“高效办成一件事”，上线“市好办”政务服务小助手，建立线上实时沟通渠道。提升窗口服务能力，全系统各窗口单位提供免费帮办代办2.3万余次。

同时，铁岭市市场监管局还建立“许可管家”制度，推行行政许可事项到期提醒告知服务，对高频办理的3类6项行政许可事项今年到期情况进行统计，已提醒到期换证企业507家；深入开展“千亿送贷”三年行动，充分发挥市场监管贴近经营主体的优势，紧密结合“政企面对面恳谈会”“宣传月+”“双进双促”等活动，依托市、县（市）区一站式窗口、基层市场监管所与邮储银行营业网点搭建“千亿送贷”服务平台，助企融资13.59亿元。

个体工商户是重要的经营主体，是市场经济的“毛细血管”，发挥着“通经活络”和“穿针引线”的重要作用。针对当前个体工商户的发展状况，铁岭市出台《铁岭市个体工商户分型帮扶工作方案》和《铁岭市个体工商户分类培育工作方案》，突出“靶向施策”“精准发力”。加大“名特优新”个体工商户培育力度，形成一批特色鲜明、诚信经营、发展潜力大的个体工商户，释放信号、提振信心，带动同行业、同类型经营主体更好发展。目前，全市已有119户个体工商户被认定为全国首批“名特优新”个体工商户。

优质的营商环境是经营主体成长的沃土，据统计，年初以来，铁岭市实有经营主体25万余户，全市新登记经营主体27727户。

聚焦推进质量强市  高质量发展添动能

质量，千钧之重。对百姓而言，质量是一日三餐、居住的环境、购买的商品、行走的道路，是浓缩在生活中的衣食住行，关乎着百姓的点滴幸福。

去年，铁岭市充分发挥质量支撑和标准引领作用，大力推进现代化产业体系建设，成功建成两个辽宁省首批质量品牌提升示范区，即辽宁省橡胶制品产业示范区、鹿产业质量品牌提升示范区。2024年铁岭橡胶区域品牌价值达57亿元，实现逐年递增。

今年，铁岭市质量工作再次发力，结合实际，选定产业聚集度高、特色鲜明、产业链完整的传统优势产业——橡胶密封制品产业开展质量强链活动，制订《橡胶密封制品产业链供应链质量联动提升工作方案》，纳入全省16个质量联动提升重点产业链，加快推进产业转型升级，建设现代化产业体系，引领全省橡胶密封制品产业高质量发展。

前不久，全国质量强链经验交流现场推进会通报2024年质量强链工作有关情况，橡胶密封制品产业链成功入围全国质量强链百个重点项目，为夯实“铁岭制造”品质之基奠定了坚实基础。

作为铁岭市质量强市工作的牵头部门，铁岭市市场监管局对于“质量”更有着自己的深读与巧思——聚力品牌质量建设，着力打造支撑有力服务环境，革新开拓破除发展难题，为城市撬动“发展之擎”。

铁岭市市场监管局结合实际制订《铁岭市贯彻落实〈辽宁省质量强省建设纲要〉的实施方案》《铁岭市进一步提高产品工程和服务质量行动方案（2023-2025年）》等配套文件，推动产业、贸易、环境、人才等与质量政策协同发展，助力强企、强市建设。

深入实施质量强市战略，铁岭不断加大品牌创建力度，取得了累累硕果：建立“铁字号”品牌培育库，开展“铁字号”品牌故事展播活动，选送的三部品牌故事作品均获得全国品牌故事大赛（大连赛区）实力级奖项。“铁岭榛子”“西丰鹿茸”两类产品纳入“辽宁优品”目录。强化宣传推介，大力培育发展地理标志，引导市场主体申请使用地理标志专用标志，助推铁岭市地理标志发展。

同时，积极推广先进质量管理方法，鼓励各类组织导入卓越绩效管理模式，开展中国质量奖、省长质量奖、市长质量奖精准培育行动。将开原市民主教育集团里仁学校作为精准培育对象，冲击第六届中国质量奖评选。通过连续八届市长质量奖评选工作，选树一批质量标杆，引导企业重视质量，提高管理水平，实现不断改进，实施质量管理创新。目前，辽宁津达线缆有限公司、辽宁东北丰专用肥有限公司、九三集团铁岭大豆科技有限公司等15家企业先后获评铁岭市市长质量奖荣誉称号，建设完成3个市级卓越绩效示范基地。

打造活力充盈创新环境，为全市发展新质生产力蓄势赋能，铁岭市市场监管局始终聚力知识产权发展服务和保护工作，找准切入点和着力点。目前，铁岭市有效发明专利423件，商标有效注册量23392件，驰名商标6件，拥有地理标志证明商标18件，知识产权质押融资业务8笔，融资金额累计4037万元。今年以来，知识产权行政案件立案22件，处理跨省专利侵权纠纷案件2件，帮助铁岭本地企业跨区域维权成功。

聚力做好民生实事  全面坚守安全底线

“我们是铁岭市市场监管局的执法人员，请出示店铺的有效资质，我们将在你单位货架进行随机抽样，请安排人员配合工作。”日前，在银州区一家商超，出现这样一群工作人员，根据市民“点单”情况，现场检查食品安全，这正是铁岭市市场监管局开展的食品安全“你点我检、服务惠民生”活动。

该活动是铁岭市市场监管局以“小切口”服务“大民生”，大力开展缺斤短两、电动自行车、校园食品安全、肉制品等专项整治，聚力做好民生实事，一心增进百姓福祉的体现。

年初以来，铁岭市市场监管局集中整治监管领域群众身边不正之风和腐败问题。持续开展各项安全隐患整治行动，聚焦群众关心的电动自行车、食品、药品、燃气等安全问题，以“零容忍”态度严厉打击相关违法行为，有效维护人民群众消费权益和生命安全。

非法改装整治、销售领域日常监管、充电价格监管……电动自行车的监管涉及生产、销售、使用等多个环节。连日来，一场场针对电动自行车质量安全的联动执法行动在铁岭市掀起热潮。根据前期制订的行动方案，全市市场监管系统重点围绕标准宣贯落实和认证监管、销售环节监管、打击非法拼改装行为、电动自行车安全事故溯源追责等重点环节全方位出击。行动开展以来，全市市场监管系统共排查检查销售维修单位818家次，立案15件，结案14件，没收电动自行车33台，罚款7.75万元，暂停认证证书1张。

食品安全关乎千家万户，年初以来，铁岭市市场监管局持续强化食品安全监管：开展2024年度食品安全应急演练，做好校园食品安全自查专项整治，学校食堂“明厨亮灶”、校外供餐单位“互联网+明厨亮灶”覆盖率达到100%；开展白酒小作坊规范化、打击肉类产品违法犯罪、“生鲜灯”排查、“特供酒”清源打链、农村食品安全风险隐患和保健食品整治等专项整治行动。

全面加强特种设备安全监管。开展特种设备安全生产治本攻坚三年行动、城镇燃气专项整治“复盘行动”等专项整治；推进智慧化监管，电梯无纸化覆盖率达到76.6%；30万只气瓶纳入追溯系统，督促特充装单位主动报废气瓶3474只，对5191只气瓶进行了质量检验抽查；全市特种设备生产使用单位均配备了安全总监、安全员。

坚守药品安全底线。实施药品、医疗器械和化妆品分级监管，全力守护民众健康权益，统筹开展药品经营和使用、口腔领域药品和医疗器械、网售药品、注射用A型肉毒毒素和染发类化妆品等专项检查，督促企业落实主体责任，严把质量关。今年以来，共检查药品零售企业和使用单位2602家，医疗器械经营企业和使用单位1411家，化妆品经营使用单位1145家；完成化妆品经营环节量化分级监管579户，累计完成836户。

维护公正市场秩序  打造放心消费环境

开展民生领域案件查办“铁拳”行动，是铁岭市场监管系统在新形势下强化市场监管职能、发挥综合执法优势、维护市场竞争秩序、坚定守护民生福祉的生动实践。今年以来，为进一步规范市场秩序，维护消费者合法权益，铁岭市市场监管局持续开展2024年民生领域案件查办“铁拳”行动。

铁岭市市场监管局着眼群众反映强烈、社会舆论关注和市场监管中的突出问题，聚焦“民意最盼、危害最大、市场监管风险和压力最大”的重点领域，有力有序开展“铁拳”行动，依法查办108件民生领域案件，严惩一批违法经营主体。

强化“四大安全”领域执法。全年完成食品抽检7316批次，对抽检不合格食品及时开展核查处置工作，确保控制到位、原因排查到位、整改落实到位、行政处罚到位、信息公开到位，食品安全风险总体可控；完成药品监督抽样240批次，对检出的3批次不合格中药饮片案件予以查办；对全市38家加油站进行执法检查，查办3件加油机作弊案件，让黑心加油站无处躲藏，代价惨重；深入农资生产、销售领域开展执法检查，为农民提供“保姆式”护农保春耕服务，抽查农资经营户54家，抽样检验93批次。

加强价格和反不正当竞争执法检查。开展公共领域收费检查，查处2件违规收费案件，责令退还消费者近62万元，挽回了消费者的损失；规范校外培训、托管机构价格和竞争行为，重点对不执行收费公示、政府定价、政府指导价、强制收费、捆绑收费的行为进行检查；开展节日市场检查，确保节日期间百姓米袋子、菜篮子质优价廉，维护群众切身利益。

严厉查处发布违法广告行为。今年铁岭市市场监管局主要针对利用专家、患者形象做广告和利用健康、养生讲座栏目发布广告的行为进行查处，共查办案件12件，罚没金额近54万元。特别是对一年内多次违法的广告发布者给予了重罚，让那些发布虚假广告者得到了应有的惩罚，还百姓一个干净的广告世界。

深入贯彻落实公平竞争审查制度，推动构建统一大市场。铁岭市市场监管局督促政策制定机关严格按照审查标准对增量政策措施开展公平竞争审查，对妨碍统一市场和公平竞争的规定和做法持续开展清理，对违反审查标准政策措施的政策制定机关下发督促整改建议函10份，共清理违反公平审查标准政策措施38份。

不断加强消费者权益保护工作。在处理消费者投诉举报工作中，铁岭市市场监管局始终把工作效率放在第一位，坚持“第一时间受理、第一时间调查、第一时间处理、第一时间反馈”的原则，全年共受理投诉举报13335件；大力推进在线纠纷解决机制建设，当前在线纠纷解决单位共计93家。鼓励商家参与“线下购物七日无理由退货”，参与实体店达到8家，退货总数量2597件，总额12160元。