本报记者　李 波

“电厂发挥的作用非常大，尤其是700多名职工党员做表率，带头树立了城市形象。”铁岭市清河区获评2024年辽宁省文明城市后，区委宣传部长王雪首先感谢的是驻地央企——辽宁清河发电有限责任公司。

文明城市创建与生活息息相关，需要每个人都参与其中。然而，驻地央企与地方多是“点头之交”，很难真正参与创城工作。成立联合党委后，央企与地方加强了联系、加深了了解，央企职工不仅在共建共享中成为文明城市创建的重要力量，还在与地方的互动中增强了认同感和归属感。

央企一直是铁岭振兴发展的重要力量，特别是在辽宁全面振兴新突破三年行动中，以国家电投铁岭市百万千瓦级“风光火储”多能互补示范项目、辽宁华电铁岭25兆瓦离网储能制氢一体化项目为代表的央地合作项目，在铁岭经济发展中起到了良好的引领和带动作用。

为推动央地合作向更深层次迈进、更宽领域拓展，2023年以来，铁岭市聚焦央地合作项目，探索成立了8个功能型党组织。以“1+1+N”为组织体系成立联合党委，即“‘1个县（市）区委+1个央企党委+若干业务部门’、属地乡街、上下游产业链党组织”，推动央地资源共享、优势互补，共同推进项目建设、民生改善、社会治理等重点工作。

成立联合党委的目的就是要解决问题，因此，在成立之前都由市委组织部牵头深入央企驻铁单位进行调研，了解企业基本情况、合作意愿和发展需求，并就融合发展进行座谈交流，形成思想共识。

联合党委书记分别由县（市）区党政副职或者党政一把手担任，央企驻铁单位负责人担任副书记，委员由部门主要负责人和乡街党委书记等担任，确保央地合作由一把手亲自抓。

为突出功能型党组织统筹整合资源、集中解决问题的优势，铁岭市还明确了联合党委的功能定位和工作职责。联合党委为功能型党委，原党组织隶属关系不变、党员党组织关系不变，联合党委主要承担把方向、搞协调、强服务、促党建、抓落实的工作职责。央企积极参与地方社会治理、民生改善、共建共促，地方政府在生产要素供给、营商环境服务、发展瓶颈攻坚等方面为央企提供“店小二”式服务。

成立联合党委，激发了党建活力、拓展了党建功能、完善了党建格局，更促进了央地融合发展。特别是在项目建设上，通过成立联合党委，把党组织作用贯穿项目签约落地、开工建设、投产达效的全周期，助推项目建设跑出“加速度”。在辽宁华电昌图一期450MW离网风电项目推进中，产业联合党委组织委员单位召开专题协调会，仅用三天时间就出具环评等多项重要函复文件，为项目早日通过投资决策争取了时间。据不完全统计，仅在项目建设上，通过联合党委就帮助企业解决了融资、招工、运输等方面的难题50余个。

目前，铁岭市以功能型党组织推动融合发展的探索，已经从央企拓展到省属国企，从项目建设延伸到文明城市创建、社区网格化建设。铁岭市组织部相关负责人表示，铁岭市已经将央地合作联合党建工作纳入全市基层党建总体布局，目前正围绕健全工作规则、规范事项办理、强化激励创新建章立制，进行规范管理。