本报记者　刘　桐

“政府为企业提供了便捷的办事流程和高效的服务，并出台多项鼓励创新的政策，为企业提供研发资金和技术支持，促进科技进步和产业升级。”日前，辽宁汉京半导体材料有限公司副董事长、总经理高君表示，优质的营商环境是企业投资发展的信心所在。

推进项目建设，环境是基础，服务是关键。沈阳市把打造营商环境升级版作为“先手棋”“关键仗”，今年将创新实施重点项目全生命周期管理，持之以恒抓好营商环境，全力加快项目建设速度。

享受项目全生命周期服务

沈阳市实施重点项目全生命周期管理工作机制，紧扣项目谋划招引、立项审批、开工建设、投资入统、投产运营5个阶段，13个主要环节，集中力量解决关键的堵点难点断点痛点，推动实现招商项目库、谋划储备库、建设项目库、投资统计库“四库贯通”，助推项目攻坚全面起势。沈阳市发展改革委相关负责人介绍：“在‘四库贯通’基础上，细化分设谋划储备、前期审批、在建工程、招商引资、央地合作、投资统计、竣工投产、达产升规‘八大库’，倒排项目落地、手续办结、项目开工等时间节点，实行清单管理、现场办公、亮灯督办。”

聚焦招商项目落地转化少的痛点，将招商落地项目纳入项目推进全流程管理。在招商准备环节，对重大招商项目意向进行审查，确保符合空间、产业等规划和地区、重点板块功能。在招商洽谈环节，落实会商机制，加强用能、环境容量等要素评估，确保项目签约后依法合规快速落地。在落地推进环节，组织落地项目纳入招商项目库，并定期推送至谋划储备库，确保无缝衔接。

聚焦项目审批周期偏长的难点，做优高标准服务。应用好“多规合一”审批平台，推行“拿地即开工”“容缺受理+告知承诺”等模式，帮助项目及早开工建设。完善“首席服务官”制度，实施“五个一”工作机制，对项目审批环节提供全程即时服务，确保项目手续顺利办结，如期实施。

聚焦项目受阻问题解决不畅的断点，实施全生命周期全流程线上解决。畅通问题受理渠道，对问题实行项目直报、分级办理、提级管理。依托市项目大数据综合管理平台，将项目全生命周期中行政审批、形成有效投资等受阻问题分为九大类、48小类，在平台上建立问题提报、处理、调度、催办等全过程问题解决机制和“红黄灯”预警提示机制。

聚焦项目建设推进不快的堵点，全力夯实高质量要素支撑。推动有限的要素资源向重点项目倾斜，创新“项目会客厅”联席会议和“项目顾问”智库等机制，为重点项目提供个性化、精细化要素保障服务，实现资金、土地、配套等要素保障优化配置，推动项目顺利实施。

建立项目服务“听劝机制”

如何加快推动重大项目蓬勃发展？除了要把重点项目“扶上马”，更要“护全程”。

领导包保重大项目是近年来沈阳始终坚持的、行之有效的项目推进机制。今年沈阳聚焦全局性、战略性的要求，筛选确定了100个重大项目，由28位市领导负责包保，推动各地区、各领域进一步做实项目谋划、强化招商引资、加快项目立项、提速项目建设，围绕“谋立推建”着力解决项目受阻问题，加快建设富有时代感的沈阳高质量项目群。

同时，沈阳还强化项目审批提效和要素保障，建立重点项目服务的“听劝”服务机制。

在审批环节，聚焦立项、规划、施工、验收四大阶段，沈阳创新开展“一件事”集成并联审批、“清单式”容缺承诺审批，目前，首批1501个新开工项目手续办结率达到91%，进度较往年提前2个月。

在要素保障环节，聚焦土地、资金两大关键，在全市范围推开工业“标准地”改革，探索实施“工业上楼”等集约用地新模式，搭建基金、银企撮合对接平台。