杨大越

核心提示

中央经济工作会议全面总结了2023年经济工作的重大成就和重要经验，深刻分析当前经济形势，系统部署2024年经济工作。特别是提出了“五个必须”的重要要求，总结过往，指引未来，进一步丰富和发展了习近平经济思想，是我国经济工作的重要遵循，为经济社会的高质量发展提供了规律性认识，是我们做好当前和今后一个时期经济工作必须牢牢把握的“金钥匙”。

必须把坚持高质量发展作为新时代的硬道理

中央经济工作会议提出，“必须把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，完整、准确、全面贯彻新发展理念，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。”发展是解决一切问题的基础和关键，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。

坚持高质量发展，必须完整、准确、全面贯彻新发展理念。要牢牢把握新发展理念蕴含的历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑，聚焦新产业、新模式、新动能、新赛道，加快形成新质生产力，广泛应用颠覆性技术、前沿技术、数智技术、绿色技术，以科技创新推动产业创新，准确识变、科学应变、主动求变、切实转变发展方式，激活高质量发展的动力活力，催生高质量发展的新动能新优势，找准发力方向，推动质量变革、效率变革、动力变革，破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势。

坚持高质量发展，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。高质量发展，基础是发展，关键是质量。更好统筹经济质的有效提升和量的合理增长，坚持以质取胜，以量变的积累实现质变，才能实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。推动经济实现质的有效提升和量的合理增长是一项系统工程，既要看增长之“量”，更要看发展之“质”，既要看短期之“形”，更要看长期之“势”。坚持统筹谋划、协调兼顾、整体推进、综合平衡，善于运用货币、财政、产业、区域、科技政策手段，强化政策统筹、用好政策空间，把非经济性政策纳入宏观政策取向一致性评估，促进经济在稳健发展中提质增效，扎实推动经济高质量发展。

必须坚持深化供给侧结构性改革和着力扩大有效需求协同发力

中央经济工作会议提出，“必须坚持深化供给侧结构性改革和着力扩大有效需求协同发力，发挥超大规模市场和强大生产能力的优势，使国内大循环建立在内需主动力的基础上，提升国际循环质量和水平。”大国经济需要强大而有韧性的国民经济循环体系，打通扩大内需和优化供给的断点堵点卡点，夯实国内基本盘是构建新发展格局的关键。

坚持深化供给侧结构性改革和着力扩大有效需求协同发力。依托14亿多人口形成的超大规模市场优势和完备产业体系形成的强大生产能力优势，推动深化供给侧结构性改革和着力扩大有效需求协同发力，通过高质量供给创造和引领需求，大力推动短板产业补链、优势产业延链、传统产业升链、新兴产业建链，推动现代化产业体系建设，提升供需适配程度，形成需求牵引供给、供给创造需求的高水平动态平衡，促进国民经济良性循环。找准切入点，建立适应未来发展趋势的产业结构、管理体系、政策框架，提升经济运行效率和韧性，努力实现高质量发展。

使国内大循环建立在内需主动力的基础上，提升国际循环质量和水平。扩大内需是促进经济发展行之有效的重要战略，中央经济工作会议对内需的定位由“基本动力”提升为“主动力”。要加快释放消费潜力，扩大有效需求，培育壮大新型消费，大力发展数字消费、绿色消费、健康消费，积极培育智能家居、文娱旅游、体育赛事、国货“潮品”等新的消费增长点。畅通经济大循环，以国内大循环为内需主动力，通过发挥内需潜力，以自身发展的确定性应对外部环境的不确定性，使国内市场和国际市场互联互通，更好利用国内国际两个市场、两种资源。

必须坚持依靠改革开放增强发展内生动力

中央经济工作会议提出，“必须坚持依靠改革开放增强发展内生动力，统筹推进深层次改革和高水平开放，不断解放和发展社会生产力、激发和增强社会活力。”改革不停顿、开放不止步，改革开放是中国大踏步赶上时代的重要法宝，是决定当代中国命运的关键一招。

推进深层次改革，向改革要动力。推进深层次改革要破除思想禁锢，不为陈旧观念所缚，不为思维定势所困，充分调动推进改革的积极性、主动性、创造性，把“敢”和“干”的劲头调动起来，把“闯”和“创”的精神激发出来，激活全社会创造力。推进深层次改革要破除体制机制弊端，健全政策法规，完善治理体系，促进制度建设和治理效能更好转化融合，善于运用制度优势应对风险挑战冲击。

推进高水平开放，向开放要活力。中国开放的大门不会关闭，只会越开越大。推进高水平开放为持续优化资源要素配置提供动力，有效提升贸易投资合作质量和水平，着力加强产业链供应链韧性和安全水平。加快培育外贸新动能，巩固外贸外资基本盘，拓展中间品贸易、服务贸易、数字贸易、跨境电商出口。对标国际高标准经贸规则，持续建设市场化、法治化、国际化一流营商环境，持续打造“投资中国”品牌。

必须坚持高质量发展和高水平安全良性互动

中央经济工作会议提出，“必须坚持高质量发展和高水平安全良性互动，以高质量发展促进高水平安全，以高水平安全保障高质量发展，发展和安全要动态平衡、相得益彰。”高质量发展和高水平安全如车之双轮、鸟之两翼，发展是安全的基础，安全是发展的条件，二者统则兴、分则弱，相互支撑、不可偏废。

以高质量发展促进高水平安全。发展是最大安全，只有加快构建新发展格局，以高质量发展来吸收和化解重点领域的风险，才能夯实我国经济发展的根基、增强发展的安全性、稳定性。将安全因素融入构建新发展格局之中，才能有效应对可以预见和难以预见的风险挑战，在危机中育新机、于变局中开新局，牢牢把握安全稳定的主动权。综合运用全面、系统、发展观点思考发展和安全的整体性、贯通性、融合性问题，真正实现安全发展与发展安全，努力实现高质量发展和高水平安全的良性互动。

以高水平安全保障高质量发展。高水平安全对于高质量发展具有基础性、保障性作用。加快探索推进高水平安全的思路、体制、手段创新，营造安全稳定的国内国际环境，有效防范化解各类风险挑战，为高质量发展创造良好条件，确保社会主义现代化事业顺利推进。提高应对风险能力，健全安全治理体系，提升化危为机、转危为安的能力。统筹外部安全和内部安全、国土安全和国民安全、传统安全和非传统安全、自身安全和共同安全，统筹维护和塑造国家安全。

必须把推进中国式现代化作为最大的政治

中央经济工作会议提出，“必须把推进中国式现代化作为最大的政治，在党的统一领导下，团结最广大人民，聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，把中国式现代化宏伟蓝图一步步变成美好现实。”只有把推进中国式现代化作为“最大的政治”，才能聚民心、汇民智、集民力，为实现中华民族伟大复兴奠定坚实基础。

把舵定向稳驭舟,以“最大的政治”为指引，聚焦中心工作和首要任务。中央经济工作会议从科技创新、扩大内需、深化改革、城乡融合、区域协调发展等9个方面对经济建设和高质量发展进行了统筹安排、系统部署，夯实市场准入、产权保护、公平竞争、社会信用市场经济制度基础，健全推动高质量发展的指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、绩效评价和政绩考核体系，充分发挥制度、需求、供给、人力、政策等优势，转方式、调结构、提质量、增效益，推动中国式现代化行稳致远。

奋楫争先闯新局，以“最大的政治”为目标，把中国式现代化宏伟蓝图一步步变成美好现实。党的二十大发出了为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴而团结奋斗的伟大号召。要切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神和党中央决策部署上来，不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实，抓住一切有利时机，利用一切有利条件，看准了就抓紧干，能多干就多干一些，跑出高质量发展的加速度，奏响推进中国式现代化的最强音。

【作者单位： 省委党校（辽宁行政学院、省社会主义学院）】