本报记者　李　波

核心提示

全面振兴新突破三年行动启动实施以来，铁岭市工业生产持续提速，新能源等发展动能不断壮大，发展要素保障不断增强，经济社会发展态势良好，全面振兴发展正稳步驶入快车道。

在上半年的实践后，铁岭市的工作思路更加清晰、实践路径更加精准、体制机制更加完善、工作措施更加务实、各方责任更加压实、干部队伍更加成熟。

在近日召开的中共铁岭市委八届八次全体会议上，铁岭市着眼于全年的目标任务，着眼于三年行动首战告捷，提出要抢抓机遇、乘势而上，全面实施综合实力、转型动力、保障能力“三个提升”工程，确保今年底实现地区生产总值、一般公共预算收入、固定资产投资、规模以上工业增加值4项主要指标增速高于全省平均水平的目标。

找问题查不足　凝心聚力再出发

年初以来，铁岭市以首战即决战的状态，全力投入到全面振兴新突破三年行动中，如期实现了“时间过半、任务过半”目标，7项主要指标增速高于全国平均水平、8项主要指标增速高于全省平均水平。上半年，新签约2000万元以上项目339个，开复工亿元以上建设项目125个，净增优质中小企业23户，中欧班列“铁岭号”实现了与满洲里、绥芬河口岸“两通道”运输和对俄贸易的“双向互通”……

这些成绩来之不易，必须倍加珍惜。

同样需要倍加珍惜的，还有在具体实践中形成的工作理念和方法，即“归零”意识、问题导向、结构分析、赛马机制和“四个体系”。

“归零”意识是追求卓越、实现突破的头道工序，坚持“归零再出发”，开展“头脑风暴”，找准了铁岭在全省、东北、全国大局中的发展定位，找到了振兴发展的切入点、结合点和突破点；问题导向是推动发展的最佳突破口，坚持树“假想敌”、下先手棋、打主动仗，聚焦重点人、重点事、重点环节，强化组织保障、力量保障、机制保障，解决了一批重点难点问题；结构分析是做细做实各项工作的有效手段，坚持“解剖麻雀”，对发展目标再校正、发展思路再完善、发展举措再细化，解决了执行落实中工作管理粗放、过程衔接不紧、责任不清不实等问题；赛马机制是精准评估工作、有效激励干部的重要方法，坚持能上能下、即时奖惩、“日周旬月季”全链条考核评价，定期晾晒成绩、比拼干劲，推动各级干部敢闯敢干、有为善为；“四个体系”是做好工作的机制保障，坚持“一竿子插到底”，突出指挥体系扁平化、战术体系实操化、保障体系可量化、监督体系闭环化，增强了工作穿透力。

在取得一定成绩的同时，铁岭市在上半年的工作中也暴露出了一些问题和不足。表现在经济领域，就是经济持续向好的基础还不够稳固，产业结构调整步伐不快；表现在民生和社会领域，就是城市管理、城乡环境建设缺乏规划与规范，民生保障水平不高；表现在干部队伍作风和能力上，就是一些干部思维段位、视野格局还不高，斗争精神不足，服务意识有待提升。对此，铁岭市委提出，必须高度重视这些问题，并在下步工作中认真加以解决。

抓重点补短板 精准施策抓落实

面对全市各级党组织领导力、战斗力不断增强的澎湃动能，铁岭市委提出要突出高质量发展和全面从严治党“两个抓手”，重点做好7个方面的工作。

坚持以项目为牵动，着力打好做大经济总量攻坚战。坚持项目为王，强化项目牵动，充分释放投资、出口、消费的拉动作用，抓好项目投资，抓好对外开放，抓好消费市场，进一步稳增长、强后劲，实现经济质的有效提升和量的合理增长。

坚持以资源产业优势为基础，着力打好转型升级攻坚战。坚持把发展着力点放在实体经济上，推动传统产业升链、优势产业延链、新兴产业建链，推进农产品深加工、汽车零部件、新能源产业质效提升，加快产业数字赋能提升、技术改造，扎实开展企业培育工作，高质量发展金融服务业，促进文商旅深度融合发展。

坚持以强县兴市为目标，着力打好县域经济提升攻坚战。坚持把县域经济发展放到更加突出的位置来抓，抓好特色产业培育，做好产业结构调整，夯实县域发展载体，大力发展民营经济，依托园区发展平台，做大体量、调优结构、做足特色，深入实施和美乡村建设工程，完善县城建设规划，不断提升县域经济竞争力。

坚持以重点领域改革为突破，着力打好优化环境攻坚战。充分释放改革发展新动能，深化重点领域改革，持续优化发展环境，进一步塑环境、转作风，以营商之变解发展难题。

坚持以城乡品质提升为重点，着力打好民生改善攻坚战。把保障和改善民生作为出发点和落脚点，坚持尽力而为、量力而行，着力办好民生实事，着力发展社会事业，着力改善人居环境，进一步补短板、增福祉，用心用力用情解决群众“急难愁盼”问题。

坚持统筹发展和安全，着力打好风险防范化解攻坚战。切实增强忧患意识，坚持底线思维、极限思维，坚决维护政治安全，坚决维护经济安全，坚决维护社会安全，坚决维护公共安全，进一步防风险、保安全，建设更高水平的平安铁岭。

全面加强党的建设，为高质量发展提供坚强保障。全市各级党组织和广大党员干部要切实担当起主力军作用，扎实开展第二批主题教育，坚决守好宣传思想工作阵地，着力建设高素质专业化干部队伍，加强党风廉政建设，坚决做推进振兴发展的表率、真抓实干的表率、革故鼎新的表率，为全面振兴新突破提供保障。

不贪大不求全 紧扣目标夺首胜

在总结过去几年抓工作的思路和方法时，铁岭市委深刻认识到，实现全面振兴新突破仍然任重道远，确保三年行动首战告捷，必须采取超常规的措施和办法。为此，铁岭市结合全面振兴新突破三年行动推进过程中存在的问题和铁岭市当前的工作实际，做出了启动实施“三个提升”工程的决定。

在铁岭市委全会审议通过的《关于2023年实施“三个提升”工程确保三年行动首战告捷的实施方案》中，从提升综合实力、转型动力、保障能力三个维度提出了22项具体任务。其中，用提升综合实力带动牵引在经济增长和建设现代化产业体系上实现新突破，具体包括坚持不懈抓招商上项目、全力以赴推进项目建设、实施产业投资倍增计划、做大做强工业、做深做精农业、做活做优服务业6项任务；用提升转型动力带动牵引培育发展新动能、增强高质量发展底色和促进协调发展上实现新突破，具体包括加强营商环境建设、深化重点领域改革、继续扩大对外开放、强化创新驱动、继续推进生态环境治理、深入开展农村人居环境整治、积极稳妥推进碳达峰碳中和、深度融入“一圈一区”建设、充分发挥“跳高队”作用、构建城乡协调发展新格局10项任务；用提升保障能力带动牵引提高人民生活品质、统筹发展和安全上实现新突破，具体包括实施就业优先战略、健全社会保障体系、繁荣发展社会事业、防范化解重大风险隐患、提升维护公共安全能力、着力完善社会治理体系6项任务。

作为加快实现全面振兴新突破三年行动目标任务的具体路径、具体措施、具体方法，实施方案坚持问题导向、目标导向、结果导向，对每一项突破任务都科学设定具体目标和具体措施，对每一项工作都明确了责任领导和责任部门，确保提出的任务举措务实管用，提出的工作措施可操作、可落实、可检查。

为确保“三个提升”工程全面落实、有效落实、精准落实，铁岭市纪委监委、铁岭市委组织部还专门制定了监督保障工作方案和组织保障工作方案。监督保障工作方案立足监督的再监督职责，把准监督重点、强化监督措施、常态长效推进，全力为实施“三个提升”工程保驾护航。组织保障工作方案突出抓好知事识人、考核督办、激励担当等工作机制，全方位服务和保障“三个提升”工程有序推进、有效实施。