本报记者　蔡晓华　文并摄

核心提示

年初以来，丹东市各部门以担当奋进、干事创业的新气象，全力打造“办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居”的营商环境，厚植干事创业发展沃土，努力在培育壮大经营主体上实现新突破，经营主体活力和创造力迸发，为高质量发展注入新鲜血液和强劲动力。

今年前7个月，丹东市新登记各类经营主体16615户，比上年同期增长16.3%。其中，新登记企业3080户，比上年同期增长31.62%；新登记个体工商户13436户，比上年同期增长13.91%。

服务提质效 经营主体增活力

“没想到这么方便，录入信息不到20分钟，就办好了。我都不敢相信会这么快，来办事大厅确认，果然登记上了。”近日，在丹东市公共行政服务中心市场监督管理局窗口核实情况后，刘女士一脸笑容。她通过辽事通APP办理企业设立登记，完成了开办企业“掌上办”。

丹东市市场监督管理局窗口工作人员告诉记者，受理、核准大约半天就可以完成，取执照也不用再跑一趟，可以到银行自助打印机进行打印，也可以通过小程序下载电子营业执照，与纸质版拥有同等法律效力。以后企业经营发展需要变更内容，也可通过辽事通APP办理。

这种“掌上办”的登记方式，让百姓感受到“足不出户办事”的方便和快捷。今年上半年，为给经营主体提供更便捷、高效的服务，丹东市市场监管局在全市范围内推行开办企业“掌上办”。截至6月底，全市已通过手机端受理各类登记业务2075笔。

年初以来，丹东市进一步优化服务举措，企业准入和退出更加方便。优化企业开办“一网通办”，推进企业登记、公章制作等高频开办事项在线上同步办理。持续推进市场监管领域“证照联办”，实现办理流程“一网受理、一单告知、联合审批、一口发证”的主题式、套餐式服务。简化一般注销登记材料，提交材料压减一半以上，将注销公告时间由45天压缩至20天。上半年，全市经营主体通过“一网通办”平台开办率达到98.59%；为企业群众办理“证照联办”事项109件，帮助全地区各级登记窗口解决登记难点问题89个；有625户企业办理简易注销登记，占企业注销业务的61.5%。

为了解决经营主体发展资金难题，丹东市在启动“百亿送贷行动”的基础上，今年又开展了“千亿送贷”助力三年行动及“送贷进园区”“送贷帮创业”“送贷到产业”等主题活动。截至6月底，丹东市“千亿送贷行动”实现放款金额5.56亿元，惠及各类经营主体1651户（人）。其中为企业投放贷款21442.6万元，涉及企业383户；为个体工商户投放贷款30411.2万元，涉及个体工商户1097户；为农民专业合作社农民成员投放贷款3682.8万元，涉及农民专业合作社农民成员171人。

能方便快捷地领到“身份证”，畅通无阻地办好“资格证”，雪中送炭般地得到资金扶持，带来的成效是广大经营主体如雨后春笋般破土而出。截至7月底，丹东市经营主体达到24.34万户，同比增长4.66%。

升级软环境 精准施策为企解难题

“签署服务协议后，税务干部第二天就来到公司，为我们讲解企业所得税汇算清缴政策，手把手指导如何办理减征税款等业务，真是太给力了！”谈到税务定制服务时，丹东港集团有限公司的财务部负责人刘博文竖起大拇指。

年初以来，为助力经营主体长效发展，丹东市税务局将过去分散的纳税服务项目进行整合分类，变“广泛服务”为“按需服务”，与企业签署“定制服务协议”，为企业提供更加精准的税费辅导和更加高效的疑难问题解决方案。同时，围绕纳税人缴费人急难愁盼问题，推出“智慧办问服务中心”“安税解忧窗口”“码上找局长”等一系列“清风窗口”服务品牌，使纳税人实实在在体会到办事的便利。截至目前，全市税务部门向重点税源企业精准推送优惠政策4万余条，深入企业政策辅导240余户次，为企业解决涉税疑难问题80余个。

这是丹东市持续优化营商环境的一个缩影。今年以来，丹东市各部门以服务企业为己任，聚焦经营主体“急难愁盼”，在平台载体建设、贷款融资、税费办理、企业用工、招才引智等方面靶向发力、精准施策，以一流营商环境打造集聚资源要素的“强磁场”。

好的营商环境就是阳光雨露，是企业茁壮成长的养分。

聚焦办事方便，全力提升服务效能，丹东市创新开展“政务优”集成式服务窗口改革，大力开展“清风辽宁政务窗口”建设行动，完成首批29个市直部门374 项办事不找关系指南编制和公示，市本级24个窗口获评“清风辽宁政务窗口”称号。12345 热线平台创新设立“政事快办”专席，解答、办理热点问题，直接办复率达 88.79%。全地区依申请政务服务事项“最多跑一次”比例达99.62%，政务服务好评率达95%以上。

聚焦亲商安商，构建亲清政商关系，丹东积极开展营商环境问题“万件清理”行动，累计办结问题 299件，办结率98.4%。建立常态化政企沟通机制，组织开展了系列主题“营商下午茶”活动。优化“政企直通车”服务，为12万户经营主体配备“项目管家”“公共管家”5461名。为98个新建、续建项目实施帮办代办服务，公布“免申即享”惠企政策18项。

壮大人才队伍 吹响引才聚才“集结号”

人才是一个地区持续发展的必备要素。为了吸引人才留丹来丹就业创业，丹东使出“浑身解数”，多措并举吸纳人才，确保“引得来、留得住、用得好”。

7月21日，由丹东市委人才办、市工信局、市国资委主办的丹东市第八期高级职业经理资质评价培训班正式开班。2011年至今，丹东市已成功开展七次高级职业经理资质培训与评价工作，共计培养优秀企业经营管理人才316名。

“此项工作的开展，为我市企业经营管理人才创新管理理念、提高管理水平注入了新能量，为加快企业前进步伐打下了坚实基础，为推进企业经营管理人才队伍建设作出了积极贡献。”丹东市委人才办人才工作科科长刘思垚说。

年初以来，丹东市积极引育高层次青年人才，鼓励支持各类用人主体全职引进或在职培养海内外博士和博士后研究人员，为新引进的14名博士兑现工作补贴。开展“名校优生”选聘工作，增加选聘批次和选聘数量。上半年，开展了第一批选聘工作，目前正在对68名拟选聘人员开展资格审查等相关工作。开展事业单位“高校直招”工作，组织卫生、教育系统事业单位赴辽宁师范大学、中国医科大学等高校招聘应届毕业生，市属9家卫生系统单位、24所学校直招应届高校毕业生192人，其中硕士研究生88人。持续开展大学生“归巢”行动，鼓励引导高校毕业生回乡干事创业，推动乡村振兴发展。上半年，全市35个行政村、社区共招聘“归巢”大学生50名。

为吸引产业技能人才就业创业，丹东制定出台促进职业院校毕业生留丹就业创业奖励实施办法，对促进应届毕业生留丹就业创业成效明显的职业院校和企业，按规定兑现奖励。举办“百企千人重点项目重点企业”现场招聘会和“携企入校”招才引智系列活动，推介企业岗位需求1.42万个，达成来丹就业意向1369人。

全力推进“鸭绿江英才计划”落地见效，丹东出台“鸭绿江英才计划”“带土移植”团队项目实施细则，开展“带土移植”团队遴选工作，拟对2021年、2022年符合条件的19支团队给予资金支持奖励。上半年，共新引进8支科技创新团队。实施高素质农民培养工程，通过实训实习、参观考察、生产实践等方式培育高素质农民350人。加强与高校、科研院所交流合作，共建实质性院士专家工作站8家。柔性引进东北大学、大连理工大学、中国医科大学、天津大学和省农科院专家教授19人。

与此同时，丹东市持续开展“春暖辽沈·援企护航”等各类招聘活动。上半年，全市累计组织春风行动暨就业援助月、返乡高校毕业生专场招聘活动130多场次（含高校毕业生专场），服务用人单位1900家次，提供生产制造类、专业技术类、管理类、服务类等就业岗位1.7万多个，需求人数23500人次。

一系列创新务实的举措，厚植创业发展沃土、投资兴业的热土，激荡起地方经济发展的“一池春水”。上半年，丹东市地区生产总值423.2亿元，按可比价格计算同比增长7.8%；规模以上工业增加值按可比价格计算同比增长9.1%；一般公共预算收入38.7亿元，同比增长13.7%；固定资产投资同比增长23.7%。