核心提示

朝阳城市发展集团有限公司（以下简称“城发集团”）自2016年12月成立以来，始终坚持助力城市发展，建设美丽朝阳，以打造“朝阳城市建设服务商和投资运营商”为愿景，承担市场化融资、基础设施建设、公用事业经营、国有资产管理、城市产业投资五大职能。6年来，朝阳城发集团筚路蓝缕，向阳生长，如今已成长为集建筑、地产、金融服务、新能源科技、幼儿教育等于一体的多产业、现代化、综合性市属重点国有企业。6年来，城发集团资产总额增长77倍达到180余亿元，营业收入增长230倍突破7亿元，带动朝阳市链条经济下游中小企业700余户、稳定务工人员近2000人。

城发集团成立以来，始终坚定不移地按照朝阳市委、市政府决策部署，以高度的责任感、使命感和紧迫感推进惠民工程建设，先后完成高铁站交通枢纽、朝阳市教育幼儿园、夏雨小区、春华市场等重点民生工程20余项、100余万平方米。集团积极作为，叫响了城发品牌、树立了自身形象，成为助力朝阳市经济社会发展的重要力量。

聚焦重点推项目 靶向发力惠民生

谋民生之利，解民生之忧，在“保障人民群众共同利益”中贡献城发力量，在“确保国有资产保值增值”中塑造城发品牌。

城发集团持续聚焦民生关键领域，强化责任担当。高铁站建设作为朝阳市重点交通枢纽工程，在时间紧、困难大等诸多不利因素影响下，严格按照“一号工程”标准，集团先后抽调近百名责任心强、技术过硬的骨干驻扎项目地，倒排工期，挂图作战，24小时不间断施工作业。集团上下发扬“事不过夜、马上就办”的作风，历时224天，圆满完成高铁交通枢纽项目建设，一次性通过安全消防验收、竣工验收。

高铁站项目的顺利建成，极大地提升了朝阳区域综合交通网络整体运行效率，完善了朝阳道路运输场站布局，推动本地区经济社会高质量、可持续发展，实现了区域综合运输网络节点效应，助推朝阳市全力加速融入京津冀协同发展战略先导区。

集团近几年承建多处市重点项目，燕都新区四高中和新一中分校顺利竣工；朝阳重机集团搬迁改造、朝阳市廉政教育基地、朝阳市中心医院应急救治中心、朝阳市民兵训练基地等项目扎实推进；同时，集团开发建设了第一个房地产项目——龙腾壹号，按照“一流质量、一流物业、一流性价比”标准，高起点设计，高标准实施，全力建设生态环境优、建筑质量好的高品质楼盘小区，打造朝阳市房地产项目标杆；城发幼儿园被评定为五星级幼儿园，符合现代化、科学化、专业化标准，可解决北部城区数万户居民学龄前儿童教育问题。

帮扶济困解难题 建设美丽新朝阳

为解决居民回迁难、办证难、入住难等问题，城发集团累计投入3亿元，承担起万商国际、天骄城、亚澜湾、华东逸园、春华市场等房地产项目的帮扶工作。

2017年，夏雨小区十年未能回迁的危楼，经过集团一年多的重建，使252户小区居民搬进新居，圆了安居梦。居民送来的锦旗挂满了城发物业公司二楼的墙壁。

面对近万名烂尾楼盘的购房业主，城发集团按照朝阳市委、市政府部署，运用市场规则打出帮扶工作“组合拳”。他们一方面耐心细致做好群众思想疏导工作，另一方面，积极协调开发商、金融机构、主管单位共同解决帮扶难题。

2018年，城发集团筹集1.52亿元，为万商国际项目700余户商铺业主退还了购房款，解决了困扰业主6年的难题。2019年，城发集团为天骄城项目累计投入1亿元帮扶资金，300余户居民如愿拿到住房钥匙。此外，城发集团为亚澜湾、华东逸园、春华市场等帮扶项目投入资金4000余万元，推动了项目建设顺利实施。

6年来，城发集团累计向朝阳市捐赠扶贫资金1200余万元，选派5名干部到喀左、凌源、建平开展扶贫工作，在双塔区建设了两座光伏扶贫电站，帮扶双塔区建档立卡贫困户实现增收100余万元。推出“121”扶贫举措，面向全市建档立卡贫困户培训1000名建筑工人，依托集团在建项目安排2000个就业岗位，确保就业人员家庭人均收入超过1万元。在定点包扶对象喀左县草场乡投入50万元，新建水蜜桃标准化种植扶贫项目，在北票市台吉镇西台吉村投入20万元建设5栋绿色蔬菜大棚。6年来，城发集团用实际行动彰显国企风采，奋力实现“助力城市发展、建设美丽朝阳”的美好愿景。

全员发力齐上阵 多措并举促创城

按照朝阳市委、市政府关于创城工作的统一部署，城发集团坚持首善标准，聚焦重点区域、重点部位、重点环节，扎实推进创建文明城市工作。

针对28个主次街路、53个停车场和高铁站交通枢纽等重点部位，组织200余名志愿者上岗服务，引导市民规范停车、清理小广告和车场内垃圾、统一摆放非机动车等，同时，投入10余万元修补路面和硬件设施，施划临时免费停车位5000余个，全面治理占用盲道人行道、车头朝向不规范等不文明行为。

在高铁站成立志愿服务队，设立志愿服务台，积极为群众提供便民服务。组织100余名志愿者开展客流引导、文明交通、社区卫生等志愿服务，组织清理广场、地下停车场地面烟蒂、纸屑、旅客生活垃圾服务活动。为了做好群众引导工作，发放宣传单1000余份，以高铁站大屏幕、建筑工地围挡、电子屏、宣传栏为载体，制作标语、倡议书、宣传板等190余个，多角度多形式进行创城宣传。

突出做好10余个在建项目文明施工管理，采取有力措施降噪除尘、硬化路面，持续保持文明施工和安全管理水平，朝阳市应急救治中心工地被评为“省建筑安全生产标准化示范工地”。为127户原北大街房主办理过户手续，帮助燕都新城保障性住房、安居工程和哨口棚改房近5000户业主捋顺办房证手续，解决群众多年的愁盼难题。对新区保障房和安居工程开展320余次零星维修，为创城工作营造良好舆论氛围。

按照居民小区示范点标准，投入近10万元对夏雨小区、民航小区、供电局家属院等20余个老旧小区，开展绿化亮化、清理杂物、拆除违建、修补路面墙体，进一步强化网格化管理、精细化服务、信息化支撑、开放共享的基层管理服务模式。集团的做法被朝阳当地媒体多次报道，受到社会各界的广泛称赞。

制度改革增活力 奋力实现新突破

城发集团聚焦《朝阳市全面振兴新突破三年行动方案（2023-2025年）》总体要求，抢抓发展机遇，锚定企业重点项目主攻方向，充分调动企业创新发展合力，全面深化企业改革，锐意发展，奋楫实现企业发展新突破，为打好打赢新时代“辽沈战役”作出贡献。

下决心，加快推进三项制度改革。集团深入贯彻落实《国有企业三项制度改革实施方案》，按照现代企业管理模式，坚持以完善市场化经营机制为目标，以规范选人用人和建立激励约束机制为重点，巩固和深化改革成果，进一步释放干部职工干事创业激情，提升企业经营活力和综合竞争力。

深化劳动制度改革，盘活劳动用工管理的“活力”，实现员工“能进能出”。对标行业先进，以岗位分析为基础，以“提升劳动效率”为核心，用市场化招聘方式弥补人员短缺，推动实现员工“能进能出”。持续通过“双一流”高校毕业生招聘工作，积极储备集团发展所需的各类专业和高端人才，优化人才队伍。以减冗员、调结构促全员劳动效率提升。

深化人事制度改革，突破干部管理“终身制”，实现干部“能上能下”。推进管理人员竞争上岗，积极探索岗位任职动态管理，推行岗位竞聘上岗机制，增强员工的竞争意识，调动工作积极性，制订《城发集团管理人员竞争上岗实施方案》，实现管理人员竞争上岗与“两推”“两选”相结合的干部选聘方式。

深化分配制度改革，增强企业发展“动力”，实现收入“能增能减”。参照先进地区发展经验，依照按劳分配、兼顾公平、效率优先原则更新修订《薪酬管理办法》。区分不同岗位，按照岗位价值和业务性质重新核定薪酬标准。突出主责主业，薪酬激励向基层一线岗位倾斜，实现“以岗定薪、岗变薪变”。

下功夫，助力朝阳经济社会高质量发展。城发集团深入贯彻朝阳市委、市政府决策部署，积极投身全面振兴新突破三年行动中，为推进“老字号”转型升级提供助力。

朝阳重机集团是朝阳市工业名片，是朝阳高端装备制造业的一面旗帜。推进朝阳重机搬迁工作是做好“退二进三”的务实举措，是加速城市建设更新的具体行动，是朝阳市政府专班推进的重点项目，事关全市工业体系链条完备。

城发集团提高政治站位，加强统筹规划，坚持问题导向，敢于担当作为，全力破解搬迁工作推进中遇到的难点问题，紧盯时间节点，细化工作任务，务实推进项目安全生产各项工作。挂图作战，压茬推进，全力以赴提升新厂区建设效率，推动朝阳重机搬迁工作顺利完成，为助力全市经济社会高质量发展按下“加速键”。

出实招，细化服务做到便民利民惠民。制订《城发集团优化营商环境实施方案》，着重加强窗口性质工作人员管理，加强标准化管理，扎实落实相关业务培训，站在“用户体验”角度，做到服务不推诿、协调不扯皮、高效不拖拉，实现便民利民惠民。

细化物业服务，做到一小区一方案，打通服务群众“最后一公里”，做到“小修一小时、大修不过夜”；加强停车场智能化管理，组织专人定期巡查整改，实时进行设施维护，确保群众出行便捷；推进高铁交通枢纽管理，加强人员培训，设置服务站，为旅客提供人性化服务。

见实效，锚定重点任务引进高质量项目。集团贯彻落实朝阳市招商引资项目建设突破年动员大会精神，响应“招商引资项目建设突破年”号召，锚定朝阳市招商引资工作目标和重点任务，积极开展招商引资工作，研究招商政策、充实招商队伍、创新招商方式，以高质量项目建设助力全市高质量发展。

为抢抓国家级清洁能源基地建设相关部署，城发集团沟通中国能源建设集团，积极促成央地合作，拓展市场业务。3月8日，中能建集团组织北方区域总部、投资公司、数科公司等7家单位市场开发人员组成考察团莅临朝阳调研，就清洁能源、文化旅游、基础设施等项目的合作开发进行实地考察。通过实地调研和走访，考察团初步形成可行性项目清单，涉及项目13个，其中清洁能源项目3个，基础设施项目7个，非金属矿产项目3个。

借助高铁开通及融入京津冀协同发展战略先导区的区位优势，凝心聚力抓招商、大干快上建项目、全力以赴促发展。结合集团主责主业，在新能源项目、高新技术产业等方面做好强链、补链、延链等工作。

努力营造“人人都是营商环境”氛围，牢固树立底线思维，着力推动商誉体系建设，提升队伍素质和服务水平，以实际行动践行社会责任和国企担当，不断提高立足实际、突围市场创效益的能力。

城发集团将紧扣高质量发展目标，聚焦省委和朝阳市委决策部署，大干三年、奋斗三年，为朝阳实现全面振兴新突破作出贡献。

王丽媛 成 文