宋东泽

习近平总书记强调，调查研究是谋事之基、成事之道。近期，中共中央办公厅印发了《关于在全党大兴调查研究的工作方案》。在调查研究之前冠上“大兴”一词，充分说明这是一项重大的政治要求、一项重大的政治任务，一项覆盖全党的重大战略举措。要通过大调研解决大问题，大调研也要取得大收获。因此从理论、历史和实践三重逻辑上深刻把握调查研究工作，具有重要的理论价值和现实意义。

理论逻辑：没有调查就没有发言权

重视调查研究是马克思主义政党的政治本色。马克思主义认为，实践是认识的来源，也是检验真理的唯一标准。马克思强调，“全部社会生活在本质上是实践的。”调查研究正是对客观实际情况的调查了解和分析研究，目的是把事情的真相和全貌调查清楚，把问题的本质和规律把握准确，把解决问题的思路和对策研究透彻。调查研究是尊重客观规律、发挥主观能动性的典型形式，是一切从实际出发的根本方法，也是贯彻实事求是思想路线的必然要求。

实践性是马克思主义理论区别于其他理论的显著特征。作为先进的马克思主义政党，我们党不仅在调查研究实践上积累了宝贵经验，而且上升到理论方面形成系统的认识。毛泽东同志强调，不做调查没有发言权、不做正确的调查同样没有发言权；调查研究是了解情况的基本方法；调查研究以解决问题为根本目的；调查研究的实质是一个作风问题。邓小平同志强调，要把调查研究作为永远的、根本的工作方法；实事求是是马克思主义的精髓，实践是检验真理的唯一标准。习近平总书记强调，正确的决策离不开调查研究，正确的贯彻落实同样也离不开调查研究；调查研究是获得真知灼见的源头活水，是做好工作的基本功；建设和完善制度保证调查研究经常化；要在全党大兴调查研究之风。这些重要论述，深刻阐明了调查研究的极端重要性，为全党开展调查研究、做好各项工作提供了根本遵循。

调查研究包括调查和研究两个环节，两者相辅相成，缺一不可。“调查”就是深入实际，全面准确掌握客观情况。对调查了解到的真实情况和各种问题，坚持有一是一、有二是二，既报喜又报忧，不唯书、不唯上、只唯实。通过调查把问题的本质和规律把握准确，把解决问题的思路和对策调查透彻。“研究”就是对调查获取的客观情况，运用马克思主义的世界观和方法论进行综合分析、抽象概括，在调查的基础上进行深入细致的思考，通过对调查材料的去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及里的思考分析综合，把零散的认识系统化，把粗浅的认识深刻化，认识事物的本质和规律，找到解决问题的办法，形成正确的决策，以调查中的“事”去求得研究中的“是”。

历史逻辑：调查研究是我们党的传家宝

注重调查研究，是我们党的优良传统和作风。中国共产党的百年发展史就是一部不断通过调查研究解决问题的历史。新民主主义革命时期，毛泽东等老一辈无产阶级革命家就高度重视调查研究工作。1927年，毛泽东同志用32天的时间，实地考察了当时农民运动发展最迅猛的湖南的5个县，“召集有经验的农民和农运工作同志开调查会，仔细听他们的报告”，最终撰写形成《湖南农民运动考察报告》。《寻乌调查》《永新调查》《宁冈调查》《兴国调查》《长冈乡调查》《才溪乡调查》等，作为经典文献成为理论联系实际的杰出代表作。1941年8月，党中央发布了《中共中央关于调查研究的决定》和《中共中央关于实施调查研究的决定》两个文件，决定设立中央调查研究局，把调查研究作为党的一项重要工作制度确立下来。新中国成立后，在党的八届九中全会上，毛泽东同志向全党发出“大兴调查研究之风”的号召，要求1961年成为实事求是年、调查研究年，进一步推动了全党形成调查研究之风。改革开放和社会主义现代化建设新时期，调查研究工作依然是传家宝。1978年，邓小平同志在北方四省一市搞调查研究，并发表“北方谈话”，成为党的工作重心转移的先声。1980年，针对“小康”目标可行性，邓小平同志专门到几个省做了调查研究。1992年初，邓小平同志考察南方，经过调查研究，发表了重要讲话，把改革开放和现代化建设推向了新阶段。面对新的发展形势和历史任务，江泽民同志提出，“各种问题的解决都取决于正确的决策，而正确的决策来源于对客观实际的周密调查研究。”胡锦涛同志提出，“各级领导干部要坚持深入基层，深入群众，深入第一线，围绕改革发展稳定的一些重要问题，开展系统的调查研究，了解真实情况，掌握工作主动权。”

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把调查研究的理论与方法贯彻到实践中，并把调查研究作为“关系党和人民事业得失成败的大问题”。中央八项规定的第一条就是要改进调查研究。以党的二十大报告起草为例，按照党中央部署，54个单位承担重点课题调研任务，围绕26个专题开展调研，形成80份调研报告，共计132.7万字。各课题组共召开1501场座谈会、18场视频座谈会，参会人数达19022人次。习近平总书记先后主持召开5场党的二十大报告起草和党章修改工作征求意见座谈会。党的二十大报告起草过程，成为深入调查研究、总结实践经验、广泛凝聚共识的过程。在全面建设社会主义现代化国家的新征程上，全党更要大兴调查研究之风，找到破解问题的办法和路径，更好地完成新时代新征程党的使命任务。

实践逻辑：调查就是解决问题

做好调查研究，要直奔问题、摸清情况。要坚持问题导向，增强问题意识，敢于正视问题、善于发现问题。通过深入了解实际情况，明确工作中的困难和问题，从中找出规律和办法。要紧密围绕《关于在全党大兴调查研究的工作方案》提出的12个方面的调研内容和6个方法步骤，突出重点、直击要害，直奔问题去，特别是对那些具有普遍性和制度性的问题、涉及改革发展稳定的深层次关键性问题以及难题积案和顽瘴痼疾等，要研究透彻、找准根源和症结。要真正把情况摸清、把问题找准、把对策提实，使调查研究工作同中心工作和决策需要紧密结合起来，更好地为全面贯彻落实党的二十大精神、推动高质量发展提供决策参考。

做好调查研究，要深入实际、深入群众。调查研究在思想方法和工作方法上，既体现为“实践—认识—再实践—再认识”的认识过程，又体现为“从群众中来、到群众中去”的群众路线。要深入实践，多层次、全方位、多渠道地调查了解情况，既要到工作局面好和先进的地方去总结经验，又要到困难较多、情况复杂、矛盾尖锐的地方去研究问题；既要解剖典型，又要了解全局；既要综合运用座谈访谈、随机走访、问卷调查等传统方法，又要充分运用互联网、大数据等现代信息技术开展调查研究，提高科学性和实效性。要深入群众，把调查研究作为密切沟通领导干部和人民群众的桥梁，了解群众的烦心事操心事揪心事，尤其对群众最盼、最急、最忧、最怨的问题，更要主动调研、听到实话、察到实情、获得真知、收到实效。

做好调查研究，要解决问题、推动工作。要善于研究问题，用习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观、方法论，深入分析问题，作出科学决策。要善于解决问题。对调研中反映和发现的问题追着走，形成问题清单、责任清单、任务清单，列出解决措施、责任单位、责任人和完成时限。对事关战略全局、事关长远发展、事关人民福祉的紧要问题，要科学统筹、优先解决；对短期能够解决的问题，抓紧时机、马上解决；对一些带有共性、规律性的问题，注意总结和反思，把我们的事业更好地推向前进。