本报记者　　金晓玲

3月22日，近千人参加的沈阳市民营经济发展大会召开，82家优秀民营企业被通报表扬，3个促进民营经济发展的政策、行动、方案首次发布。3月23日，沈阳市举行新闻发布会，对新出台的政策、行动、方案进行解读。

“重视程度、支持力度可谓空前。”与会的企业代表接收到了强烈的信号，“民营企业迎来加速发展的最好时期！国家、省、市都给我们加油助力，我们得再加把劲，投身全面振兴新突破三年行动，真抓实干快发展。”

“政策包”力度空前

此次发布的支持民营经济发展政策包括《沈阳市促进民营经济高质量发展若干政策措施》《沈阳市促进民营经济高质量发展三年行动计划（2023-2025年）》和《沈阳市构建新发展格局打造高质量营商环境行动方案》（以下分别简称《政策措施》《三年行动计划》和《行动方案》）。与会的企业代表评价，一揽子政策既有“真金白银”，更有真招实策，体现了沈阳市全力支持民营经济发展的坚定决心和真情实意。

据介绍，《政策措施》包含推动民营企业转型升级、支持民营企业创新发展等6个方面的36项政策，经测算，将提供支持企业发展的各项财政资金约9亿元，为企业减免、缓缴、返还各类资金超35亿元。

其中，对获评世界“灯塔工厂”的企业奖励1000万元、设立1亿元中小微企业成长支持基金、鼓励民营企业进入基础设施和公共事业等领域，将政府采购工程面向中小企业的预留份额提高至40%以上等政策备受关注。

据了解，“灯塔工厂”是工业4.0技术应用的最佳实践工厂，代表全球智能制造的最高水平。今年1月世界经济论坛（WEF）公布的最新数据显示，全球“灯塔工厂”总数达132座，中国有“灯塔工厂”50座，主要分布在江苏、广东、山东、安徽等地。此前武汉市出台政策，对认定为全球“灯塔工厂”的企业，一次性奖励1000万元。

服务既“清”又“亲”

好的发展环境是民营企业能否一心一意谋发展的重要前提。此次推出的《行动方案》，聚焦满足市场主体全生命周期的需求，加强制度供给，力图通过重塑企业与政府办事规则，让企业能够痛痛快快办事，拥有更多的安全感、荣誉感、亲近感。

比如，沈阳市将深化“只提交一次材料”改革，再推出30项“一件事”服务套餐，实现90%的申请材料在市区范围内“免提交”或“只提交一次”；扩大沈阳首创的“信用保函”试点企业清单范围，提升政策红利惠及规模；深化“一业一证”改革，对跨部门、跨层级事项进行线上流程优化和整合再造，在更多业态范围内实行行业综合许可等，针对的都是企业办事难、办事慢的痛点问题。

同时，围绕企业融资满足度不高、人才缺失等突出问题，《三年行动计划》明确提出，鼓励引导组建各类社会化、专业化服务专班，帮助民营企业解决难题，建立健全企业家培训体系，完善人才“引、育、用、留”服务体系，加强职称评审，优化技能培训，鼓励大学生创新创业；开展融资促进专项行动，建立健全常态化银企对接合作机制，强化融资担保体系建设。

沈阳市还就用心、用情、用力支持民营企业发展、构建“亲”“清”新型政商关系提出明确要求，通过硬举措、软环境的全方位提升，助力民营企业“万马奔腾”、竞相发展。

企业铆足劲加快发展

“相信在国家及省、市各级政府的鼓舞支持下，企业未来一定会更好更快地发展。”北方重工集团有限公司党委书记、纪委书记王洪伟说，“企业去年完成工业总产值同比增长35%，今年以来销售收入同比增长30%。我们要继续发挥民营企业灵活高效的优势，加快企业转型升级步伐，为国民经济建设提供更多高端装备。”

“现在正是诗中所描绘的‘最是一年春好处’。”禾丰食品股份有限公司董事长金卫东表示，未来3年至5年，禾丰拟在沈阳加大投资，补齐现有产业链的短板，做强深加工产业，布局预制菜行业，夯实产品力，提升市场竞争力。

京东集团副总裁龙宝正说：“辽宁省、沈阳市正在实施全面振兴新突破三年行动，展现出新一轮发展的蓬勃活力和崭新机遇。京东始终把辽宁、沈阳作为在东北以及全国布局的重点，大力建设亚洲一号大型物流园区、超级体验店等重大项目，促进消费扩容升级。”

“沈阳市民营经济占全市经济总量的份额逐年增大，民营经济对沈阳市经济社会发展的影响力越来越大。”沈阳市工信局民营经济综合处副处长范航说。

2022年，沈阳市民营经济经营主体达108.6万户，占全市经营主体的97%；民营经济实现地区生产总值占全市总量的近44%；民营经济税收收入占全市总量的40%。《三年行动计划》提出目标，到2025年，全市民营经济经营主体年均增长20%以上，达到180万户；民营经济增加值占全市地区生产总值的比重力争每年提高1个百分点以上，达到50%左右。