本报讯 “案件立案以来，企业一直处在经营的低迷期。检察机关的合规考察制度不仅为我们企业减负解压，也保住了数百个员工的‘饭碗’。”日前，营口某加工企业负责人接受记者采访时激动地说。

2022年2月，营口“侦查监督与协作配合办公室”挂牌成立，首战就把工作重点放在了涉民企“挂案”清理上。

2022年8月，营口市检察院与站前区检察院两级联动，派员介入案件，指导侦查，完善取证，走访了“挂案”企业和市场监督管理局、税务局等部门，实地查看企业经营现状。在充分掌握案件情况后，与公安机关深入会商，因案施策：针对证据不足、确无法查实的案件，建议公安机关依法撤销案件；对符合移送起诉条件的案件及时指导公安机关补充证据移送审查起诉，并迅速启动涉民企案件绿色通道，第一时间完成案件受理，纳入审查环节。结果，仅一个月的时间，32件涉民企“挂案”全部清理完毕，其中13件由侦查机关撤案，19件移送检察机关审查起诉。

在“挂案”清理过程中，营口市检察机关在省检察院第四检察部全程指导下，采取合规考察制度，以“个案合规”促“行业合规”，增强企业负责人的守法意识。他们派员深入涉案企业进行实地走访考察，通过查看涉案企业经营资料、与企业员工座谈、深入生产一线等方式，全面了解涉案企业架构、制度建设、经营管理等方面情况，预估涉案企业是否符合合规考察条件，对涉案企业合规整改的自愿性、必要性、可行性进行全面审查，确保企业合规高标准适用。营口市检察机关还创新工作思路，针对企业人数少、纳税金额小的小微企业采取“简式合规”考察模式，即由检察机关指导开展风险自查、修订合规计划、消灭经营风险，为企业节约时间和人力成本，提高司法工作效率。

鉴于同地区、同行业的类案，典型意义明显。营口市检察机关依法向营口市相关产业协会、行政监管机关制发检察建议。建议相关产业协会督促相关企业建章立制，带领企业规范发展、合规经营。建议行政监管机关加强行业监管，堵塞监管漏洞。

营口市检察机关以“‘挂案’清理+企业合规”，为深陷诉讼多年的32家企业“松绑”“解绊”。同时，结合监管漏洞，督促行政监管机关和行业协会开展行业整治，以“个案合规”促“行业合规”，助力企业轻装前行，行业运作更加规范。

何　悦　本报记者　佟利德