本报记者 刘家伟

核心提示

年初以来，鞍山市牢固树立“项目为王、环境为本”理念，以起步即冲刺、开局就决战的姿态擂响了项目建设的催征战鼓，通过采取狠抓重大项目、发挥示范带动作用，做强保障优化服务、提升招商引资质效等系列措施，全力以赴扩大有效投资，以项目建设为引领，锚定高质量，跑出加速度，奋力实现经济增长新突破，夺取新时代“辽沈战役”鞍山之战首战首捷、三年大捷。一季度，鞍山市预计开复工500万元以上项目497个，总投资1725.8亿元。

狠抓重大项目 发挥示范带动作用

3月2日，鞍山市2023年城建项目开工暨奋力实现固投100亿元誓师大会在鞍山市城市综合提升PPP项目区举行，吹响了全市加快项目建设的新一轮号角。

挖掘机、工程车整装待发；施工人员精神抖擞、干劲十足；25块展板图文并茂地展示着推进项目建设的新成效；主席台背景墙上，“2023年全市城建项目开工暨奋力实现固投100亿誓师大会”的会标格外醒目……当日上午，踏进会场，一股股“拼”的干劲、“抢”的状态、“争”的劲头、“实”的作风扑面而来，鞍山市上下狠抓项目建设“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感让人为之动容。

春节后首个工作日，鞍山市便第一时间召开了优化营商环境、推进招商引资、加快项目建设工作会议暨“抓项目、进企业、解难题”专项行动启动大会，释放“项目为王、环境为本”的鲜明信号，号召全市上下咬定目标、振奋精神、抢抓机遇、实干争先，以项目建设为引领，锚定高质量，跑出加速度，奋力夺取新时代“辽沈战役”鞍山之战首战首捷、三年大捷。

今年，鞍山市确定了2023年固投完成470亿元、奋力冲刺510亿元和开复工5000万元以上项目不低于650个的目标。特别是，鞍山市还以深入实施项目建设“521”工程为重要抓手，全力推进五十大社会投资类项目、二十大工业“四改”类项目、十大城建类项目建设，充分发挥大项目的示范带动作用，不断掀起全市项目建设高潮。

细数鞍山市这三大领域重点项目，既聚焦投资拉动、产业支撑，又注重民生保障、基础先行，呈现出投资规模大、产业层次高、质量效益好、发展后劲足等特点，尤其是一批具有高技术含量、高附加值和高带动性的产业项目，必将为鞍山市实现经济增长新突破汇聚起强大的动能。

其中，总投资29.7亿元的鞍钢矿业资源利用（鞍山）有限公司尾矿固废资源综合利用项目，采用“预富集—流态化磁化焙烧—磁选”绿色开发技术工艺，实现选矿方法的新突破。项目建成后每年将使2400万吨铁尾矿“变废为宝”，年减少碳排放83万吨。目前，项目正在进行粗平土工程。

鞍山衡业专用汽车制造有限公司全地形消防灭火机器人系列产品研发及产业化项目，主要为全地形智能机器人研究中心、生产线及产学研用攻关平台的建设，购置剪切、冲压、焊接、环保、涂装、机械加工、专业检测设备28个品种64台套。项目达产后，预计年产全地形消防灭火机器人系列产品500台。产品涉及公共安全等领域，将填补国内外技术空白，对智能机器人行业的发展起到积极的推动作用。

总投资12亿元的鞍山市城市综合提升PPP项目，合作资本为中国中铁股份有限公司。项目分为15个子项，建设内容包括道路桥梁更新、智慧停车、景观绿化、市政管网等城市更新相关领域，将打造多条城市更新示范路。各项工程相互协调，统一规划建设有利于改善目前鞍山交通条件，满足人民群众畅通、畅行的需求，缓解城内停车压力，解决城区内停车难、停车乱等现象，提升行洪抗洪能力，解决排水不畅，实现城市血脉循环通畅，有效地改善鞍山整体人居生态环境，提高居民生活便利度、成熟度，形成独具魅力的城建宜居宜业环境。

强保障优服务 助力项目建设跑出加速度

初春时节，位于鞍山市千山区网户屯村的西鞍山铁矿项目工地，挖掘机和大货车轮番作业，一派繁忙的施工景象，施工人员正全力为即将建设的副井井口平整场地。

作为我国开工建设的规模最大单体地下铁矿，西鞍山铁矿项目计划总投资229亿元，建成投产后将成为一座年产铁精矿千万吨级的技术领先，绿色、智能、无废、无扰动世界一流地下铁矿山。“得益于政府部门的大力帮扶，西鞍山铁矿项目比原计划开工时间压缩近29个月（即870天），预计将于2027年建成投产。”西鞍山铁矿项目相关负责人对鞍山市优质高效的审批服务满口称赞。

为做优审批服务、破解该项目手续办理复杂的难题，鞍山市成立了由市政府主要领导任组长的工作专班，制订《西鞍山铁矿采选项目任务清单》，优化流程，创新模式，对十六大项、112个子项手续明确责任单位及完成时间节点，进行调度并督促，彻底解决了传统模式存在的“等、靠、要”问题，最终取得了矿山百亿级大项目当年签约、当年开工的喜人成效，刷新了国内铁矿石采选项目手续办理速度纪录，创新做法被中钢协推广。

对鞍山优质高效的营商环境，辽宁安井食品有限公司总经理郁晓君同样感触颇深。郁晓君印象最深的是，与台安农开区共同谋划的三期项目的整个推进过程，让他们进一步坚定了扎根鞍山将企业做大做强的信心。

“2个月下发不动产证、9天办理完各类施工手续，速度之快令人惊叹。鞍山用实际行动再次证明营商环境持续优化的显著成效，赢得了集团公司的认可，抢在定向增发时间节点前确定了三期项目投资计划。”郁晓君表示，他们将进一步加速推进三期年产14万吨速冻食品项目的建设。

加快重大项目的落地建设，离不开良好的营商环境加持。鞍山市从健全完善项目建设管理体系、强化包保做优服务、落实责任真督实考等方面发力，全力强保障优服务，助力项目建设跑出加速度。鞍山市不断健全完善项目建设管理体系，按照“条统块责、条块结合”原则，以“1+3+16+10”管理体系为载体，全力汇聚项目攻坚强大合力。其中，“1”为市项目工作领导小组，市主要领导为组长，各副市长为副组长，每月调度一次，重点调度80个重点建设项目。“3”为社会投资类、工业“四改”类、城建类项目三个专项推进组，由分管副市长任组长，市发展改革委、市工信局、市住建局牵头分类推进；“16”为若干重大工程 16个推进小组，每周调度一次，重点调度列入省若干重大工程项目；“10”为各地区推进组，参照市级模式抓好属地项目建设。

与此同时，鞍山市不断强化包保做优服务，持续开展项目前期手续办理攻坚行动，全程领办帮办代办，借鉴西鞍山铁矿项目经验，逐个项目制定任务书、时间表，列出施工进度、投资进度鱼骨图，加快做好重大项目前期工作。逐个重点项目配齐配强项目管家团队，充分发挥管家在政策宣传、问题收集、手续帮办中的作用，以优质“店小二”服务助推项目“加速跑”。强化资金保障，加大银企对接频次和力度，全年预计组织10场“政银企对接”“项目路演”“融资沙龙”等多元化、多层次的互动活动，近期将组织开展全市重点项目融资需求发布会、工业企业专题融资对接会等活动。

此外，鞍山市还落实责任真督实考，按季度组织开展以“比数量、比进度、比质量，看指标、看变化、看形象”为核心的项目建设“三比三看”活动，鼓励先进、鞭笞后进，在全市营造“比学赶帮超”的浓厚氛围。同时，开展项目建设专项督查，坚持问题导向，按照“四不两直”方式直奔企业、直插现场开展暗访，倒逼各地区、各单位落实项目建设主体责任。

凝聚强大合力 提升招商引资质效

鞍山市委主要领导率代表团赴深圳开展招商活动，先后拜访了华润集团、光大集团、深圳迈瑞生物医疗电子股份有限公司、深圳市西湖股份有限公司等行业领军企业，洽谈推进华润热电联产、城市环境保护综合治理、在鞍山建立辽宁地区销售总部、文旅地产合作、光电设备制造基地等项目，促成商用车安全监测与智能风控东北地区数据中心项目成功签约。同时，还与华为集团、香港嘉实基金管理有限公司、津翔工业有限公司有关负责人，围绕推进数字政务合作、选矿应用新材料制造等项目进行深入交流，达成广泛共识。

鞍山市政府主要领导率队赴北京、义乌开展招商活动，先后拜访和会见了中化集团、中国三峡新能源集团、中国建材集团、义乌国际商贸城等十余家央企和重点民企负责人，围绕新能源、精细化工、商贸物流等领域洽谈合作事宜，深入推进鞍山腾鳌绿色化工新材料循环产业园区、国家级矿石储备基地等一批重大项目，北京东方园林10万头肉牛养殖产业园项目现场签约。

招商引资是经济发展的“动力源”，是推进项目建设的“源头活水”。连日来，鞍山市主要领导高位推动，分管领导靠前指挥、认真调度，各地区各部门党政“一把手”带头上阵，进一步凝聚招商合力，深入推动全员招商、全民招商、全力招商，提升招商引资质量效率。

为深入持久打好招商引资主动仗，鞍山市更好地发挥开发园区“主战场”作用，从突出产业链招商、突出央企和头部企业招商、突出优势资源招商、突出活动平台招商、坚持多元化招商等重点发力，全力推动更多高质量项目落地钢都，为奋力夺取全面振兴新突破三年行动首战告捷汇聚强大动能。

其中，突出产业链招商，鞍山市聚焦钢铁及深加工等12条产业链和数字经济等4个产业集群，以及柔性显示等8个特色产业，着力优化产业结构，引进创新型项目、基地型项目、补链型项目、终端型项目，在矿山机械、装备制造、农副产品深加工及农业产业化上实现新突破，引导具有比较优势的传统产业向产业链高端拓展。紧盯在东北地区暂时没有布局或有产业转移意向的头部企业，仔细谋划、大力招引，全年力争签约主导产业项目不少于350个，占比不低于70%。

突出央企和头部企业招商，鞍山市积极推动与央企签订的各项战略合作协议落实落地，重点推进与中矿集团、中核集团、中粮集团等央企有实质性推进意向的项目落地实施。此外，充分发挥鞍钢集团等本地头部企业辐射带动作用，与鞍钢共同招商，利用其资源优势、技术优势、市场优势，围绕提高头部企业配套率积极对接产业链上下游、左右岸企业，推进与中国重汽、国家管网等企业实现强强联合。

突出优势资源招商，鞍山市大力盘活“闲置资产”，整合闲置土地、闲置厂房、闲置楼宇、停缓建工程等资源，有针对性地进行招商推介，积极引入新的投资者。同时，全面梳理有合作前景但因各种问题造成搁置的项目，查堵点、解难题、再推动，让“沉睡项目”醒过来、动起来。此外，深度挖潜存量企业，加大对已在鞍山投资且企业运行良好的投资方的回访力度，坚定企业在鞍山扎根发展信心，积极谋划新项目，促进更多“老树”发“新芽”。