本溪市溪湖区检察院探索适用工程费用托管制度

合规治理让企业消除后顾之忧

辽宁日报 2023年02月10日

本报记者  黄  岩

“苗木栽植密度、栽植形式以及质量均符合相关行业标准。”站在巨大的矿坑边上,会同第三方评估小组和林业部门对工程完成情况进行技术复核后,本溪市溪湖区人民检察院检察官赵阳告诉记者。至此,这起合规考察案件的“后半段路”顺利走完。

此前,溪湖区检察院就某矿业有限公司非法侵占农用地一案召开公开听证会。听证会上,听证员提出质疑:“林地恢复工程只完成了一部分,栽种苗木的成活率还无法计算,后续工程保质保量完成才是关键。”企业同样顾虑重重:“施工计划书在具体操作上仍存变数,最终能否通过验收是个未知数。”赵阳告诉记者,整个林地恢复工程至少需要15个月,受气候等客观条件限制,涉案企业无法在5个月的合规考察期内全部整改到位;检察机关必须作出处理决定,缺少刚性约束的企业能否高质量完成后续整改工作?

“费用已经全部托管到专门账户。”听证会后不久,办案检察官传来好消息。溪湖区检察院探索适用工程费用托管制度,按照施工预算计算出后续工程所需费用,由检察机关、区林业主管部门、金融部门共同监管。企业在后续施工过程中可以按照施工进度随时申请支取该笔费用,也可以在施工完成并验收合格后申请整体返还。

治理施工阶段,记者随检察官多次进行现场考察,在检察官的劝导下,企业决定对未列入恢复计划的矿坑内林地进行恢复。在苗木品种选择方面,考察小组征求区林业局和相关林业专家的意见建议,最终选择生态修复作用较强、存活率高、易栽种的刺槐。

时隔几个月,日前,记者再次来到该矿业公司。第三方专业评估公司对工程完成情况进行验收,结论是:涉案企业实际治理面积约242亩,栽植刺槐39013株,治理任务已经完成。溪湖区检察院会同其他监管部门及时完成了工程费用返还。