科学把握推进农业强省建设的六个维度

辽宁日报 2023年01月31日

吕 杰

习近平总书记在党的二十大报告中指出,“全面建设社会主义现代化国家,最艰巨最繁重的任务仍然在农村。坚持农业农村优先发展,坚持城乡融合发展,畅通城乡要素流动。加快建设农业强国,扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴。”这一重要论述为实施乡村振兴战略指明方向。辽宁在全面推进乡村振兴的进程中,如何科学认识和推进农业强省建设,就成为摆在我们面前的一个重要课题。我们要深入学习贯彻党的二十大精神,坚持全面推进乡村振兴,坚持农业农村优先发展,推动粮食供给能力保障、科技创新支撑、产业发展韧性、人才队伍建设、组织管理体制建设等不断深入发展。

提升粮食供给能力保障

加快推进农业强省建设必须深入实施藏粮于地、藏粮于技战略,全面提高农业综合生产能力,不断增强维护国家粮食安全与主要农产品供给保障能力。党的十八大以来,习近平总书记反复强调,“要牢牢把住粮食安全主动权”“实施乡村振兴战略,必须把确保重要农产品特别是粮食供给作为首要任务”。维护国家国防安全、粮食安全、生态安全、能源安全、产业安全是我们的政治使命。党的二十大报告指出,全方位夯实粮食安全根基,全面落实粮食安全党政同责。这体现出以习近平同志为核心的党中央对国家粮食安全的高度重视。因此,提升我省粮食供给能力保障必须全面落实粮食安全党政同责,牢牢守住耕地保护红线,推进农业经营主体发展由“增量”转向“提质”、加快农业生产方式转变、促进农业生产效益提升、保障农民种粮合理收益。

强化科技创新支撑

农业强省建设需要用现代科学技术改造农业,不断增强农业科技创新与推广应用能力水平。习近平总书记强调,要舍得下气力、增投入,注重创新机制、激发活力,着重解决好科研和生产“两张皮”问题,真正让农业插上科技的翅膀。党的二十大报告指出,深入实施种业振兴行动,强化农业科技和装备支撑。因此,加快推进农业强省建设,强化科技创新支撑必须时刻坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力,不断加强优良动植物品种、种源等关键核心技术攻关、加强绿色高质高效种植养殖技术集成研发、加强农机装备研发及应用能力,用现代生物技术、信息技术、工程技术改造提升农业生产技术水平,引导支持科研院所与企业共建新型研发平台,加快构建农业产业科技服务体系,促进农业科技成果推广应用,全面提升现代农业发展的科技支撑能力。

增强产业发展韧性

加快推进农业强省建设需要聚焦产业振兴促进乡村发展,推进农业产业延链、补链、强链,构建产业链、供应链、价值链和创新链有效衔接的全产业链发展模式,推进农业产业高质量发展。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央提出推动乡村产业振兴,紧紧围绕发展现代农业,围绕农村一二三产业融合发展,构建乡村产业体系,实现产业兴旺。党的二十大报告指出,发展乡村特色产业,拓宽农民增收致富渠道。因此,加快推进农业强省建设要增强产业发展韧性,要大力推进以农产品加工业高质量发展为引领,以种养业生产规模化标准化品牌化为目标,围绕做优现代种养业、做强农产品加工业、做活农产品物流业、做好农业生产服务业、发展乡村特色产业和乡村休闲旅游业,多向多维提升乡村价值,形成“农业+”的多功能拓展和多业态发展格局,推动农村一二三产业融合发展,在产业融合中全面提高农业产业体系的韧性和稳定性。

加强乡村人才队伍建设

党的二十大报告指出,教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑。加快推进农业强省建设需要坚持把人才队伍建设放在重要位置,统筹推进、分层分类加强农业农村人才队伍建设。乡村振兴要靠人才、靠资源。要推动乡村人才振兴,把人力资本开发放在首要位置,强化乡村振兴人才支撑。人才振兴是乡村振兴的基础,要创新乡村人才工作体制机制,充分激发乡村现有人才活力,把更多城市人才引向乡村创新创业。要优化乡村人才发展环境、完善乡村人才支持政策,建立健全引导各类人才服务乡村振兴长效机制。要加强对农村基层组织骨干、新型农业经营主体带头人、高素质农民、农民企业家的培育,按照乡村发展、乡村建设和乡村治理等不同环节需求,分层分类分模块开展培训,培育一批管理骨干、种养能手和产业精英。

健全农村基层组织管理体制

加快推进农业强省建设需要持续创新农村基层管理体制机制,不断增强农村基层组织建设、提高经营管理能力。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央一直重视农村基层组织建设,强调农村工作千头万绪,抓好农村基层组织建设是关键。因此,要充分发挥好乡村党组织的作用,把乡村党组织建设好,把领导班子建设强。要推动乡村组织振兴,深化村民自治实践,发展农民合作经济组织。要健全完善农村基层组织管理体制,坚持五级书记抓乡村振兴,县级党委统筹和乡镇、村党组织引领,让乡村振兴成为全党全社会的共同行动,不断深化农村集体产权制度改革,发展壮大新型农村集体经济,把村级基层党组织建设成帮助农民致富、维护农村稳定、推进乡村振兴的坚强战斗堡垒。

扎实推进共同富裕

党的二十大报告指出,共同富裕是中国特色社会主义的本质要求,也是一个长期的历史过程。我们坚持把实现人民对美好生活的向往作为现代化建设的出发点和落脚点,着力维护和促进社会公平正义,着力促进全体人民共同富裕,坚决防止两极分化。扎实推进共同富裕首先要拓展农民就业渠道、稳步提高农民收入、不断缩小城乡收入差距,这是共同富裕的重要基础,同时要重视坚持城乡融合和区域协调发展,优化农村生产生活生态空间,持续改善村容村貌和人居环境,建设美丽生态宜居乡村,加强农村社会保障体系建设,实现城乡基本公共服务均等化,提升农民生活水平,在高质量发展中推进农业强省建设。

(作者单位:沈阳农业大学)