本报记者　徐　鑫

核心提示

1月28日上午，营口市项目建设攻坚突破动员大会在节后上班第一天召开，释放出一个强烈的信号：营口将举全市之力、汇全民之智，以开局即决战的奋进姿态、以项目建设攻坚的实际行动，带动营口全面振兴新突破，以超常规举措打好这场新时代东北振兴、辽宁振兴“辽沈战役”的“营口之战”，确保“三年行动”首战告捷。

聚焦项目建设 下足三方面功夫

发展为要、项目为王。抓项目就是抓发展，抓发展必须抓项目。营口“三年行动”的成效如何，关键看项目。

隆冬时节，很多基础设施项目处于冬歇期，营口各级干部正利用这段时间，变“冬闲”为“冬忙”。各区县、园区主动加强与各类投资主体沟通对接，提前介入，做好规划选址、土地预审和能评、环评、安评、立项等工作，为项目尽早启动创造条件，做实做足项目建设前期工作。

招商引资是项目建设的源头活水。今年，营口将重点在三个方面下功夫。

创新方法抓招商。营口市委、市政府认为，靠拼政策、拼地价、拼资金、拼资源、拼优惠的招商引资时代已一去不返，在追求高质量发展的现今，拼的是智慧、眼界、毅力和诚信。要突出产业链招商，聚焦中央确定的新一代信息技术、人工智能、生物技术、新能源、新材料、高端装备、绿色环保七大新增长引擎，聚焦省委确定的3个万亿级产业基地、12个千亿级产业集群和10个战略性新兴产业集群，聚焦营口现有的“5+4+3”工业体系，紧盯产业链的空白点、转型点，按照缺什么招什么、什么弱补什么的原则，有针对性地开展精准招商，不断提高招商引资成功率和实效性。

轮番出击抓招商。招商引资向来是广种多收，谁花费的时间精力越多、自我加压越大、使命意识越强，谁的收获就越大。记者在营口市项目建设攻坚突破动员大会上获悉，营口市已提早谋定了参加2月底省里主办的央地对接洽谈会，赴北京瞄准国家重点产业发展方向进行上门招商，出访阿联酋、卡塔尔、科威特等国家，聚焦精细化工产业链、循环经济产业链进行招商等13项“走出去”招商举措，举办2023康辉新材产业链合作论坛暨营口精细化工产业对接会，聚焦恒力石化上下游产业链的120家相关企业开展精细化工全产业链招商等“请进来”招商举措，这些计划将随着时间的推移变成实实在在的行动。

领导带头抓招商。从今年开始，营口市原则上每个月都要组织至少1次由市级领导带队的招商活动。各区县、园区主要领导要做到重大招商活动带队考察、与重要客商对接洽谈、督导推进重大项目，带动各级干部积极投身招商引资的战场。

聚焦重大平台 强化项目支撑

在发挥园区产业发展、项目建设主战场作用的同时，今年，营口将聚焦重大平台、重大战略，整合资源，丰富内涵，强化项目支撑。

以港产城融合发展为依托，全力推进总投资1555亿元的172个港产城融合发展项目，计划今年投资267亿元。其中，港口基础设施重点推进总投资164亿元的鲅鱼圈港区钢杂泊位改造等6个项目，计划今年投资27亿元；临港产业重点推进总投资1044亿元的建发盛海搬迁扩建等110个项目，计划今年投资155亿元。

以辽河文化产业带为依托，全力推进总投资9.9亿元的成福里北侧扩岸加宽加固、大辽河城市段（造纸厂东段—成福里）整治等4个重点项目建设，计划今年投资4.55亿元。

以结构调整“三篇大文章”为依托，全力推进总投资1116.3亿元的111个重大项目建设，计划今年投资204亿元。其中，“老字号”重点推进总投资110.3亿元的辽宁大红德邻食品20万吨数字化速冻食品智能生产等37个项目，“原字号”重点推进总投资891.5亿元的鞍钢中集（营口）焦炉煤气制液化天然气（LNG）联产氢气等60个项目，“新字号”重点推进总投资114.4亿元的辽宁航天产业园2G瓦时锂电池及1G瓦时锂电池储能舱等14个项目。

以国家现代农业产业园为依托，全力推进总投资47亿元的智慧冷链物流平台等4个重点项目建设，计划今年投资15亿元。

以“北粮南运”重要枢纽节点城市为依托，全力推进总投资74亿元的屹仓粮食加工、中富储运二期项目等28个重点项目建设，计划今年投资10.5亿元。

以工业互联网标识解析二级节点为依托，全力推进总投资45亿元的自贸区工业互联网园区、鞍钢鲅鱼圈钢厂“5G+工业互联网”等30个重点项目建设，计划今年投资15亿元。

以国家文化和旅游消费试点城市为依托，全力推进总投资105.58亿元的鲅鱼圈圣亚海岸城等25个重点项目建设，计划今年投资4亿元。

以综保区为依托，全力推进总投资25.8亿元的辽宁供销国际冷链枢纽、蒙营粮食深加工等6个重点项目建设。

以冬季清洁取暖试点城市为依托，全力推进总投资149.4亿元的农村散煤替代、城区和农村既有建筑节能改造等22个重大项目建设，计划今年投资69.3亿元。

聚焦营商环境 开展“提升行动”

激发各类市场主体活力，优化营商环境是关键。围绕提升政府效能，营口积极开展营商环境三年提升行动，努力打造更加公平、公开、透明、可预期的营商环境。

在加强资金保障、用地保障、人才保障等要素支撑的同时，优化政务服务。市营商局牵头，各县区、园区和市直相关部门配合，3月底前，出台2023年深化“放管服”改革提升政务服务标准化规范化便利化工作方案。6月底前，规范“跨区通办”收件地和办理地权责划分、业务流转程序等内容，确保收件、办理两地权责清晰、高效协同；出台小型社会投资项目认定工作规则，将小型社会投资项目审批流程和时限分别压缩至5个环节和15个工作日；梳理2023年省级统筹“一件事一次办”清单、全域通办事项清单，新增100项政务服务事项全域通办，推动90％高频便民服务事项实现“掌上办”，政务服务事项网上全流程办理比例达到85%。年底前，进一步扩大市县两级跨区通办服务范围，市本级与站前区、西市区100％实现一窗通办、跨区通办，重点打造一批关注度高、发生频率高的精品“一件事”；建立审管事项目录清单、审管部门责任清单以及审管协同人员库，将审管责任落实到人；社会投资工程建设项目审批时限压缩到53个工作日以内；依托一体化政务服务平台办理事项的100％核发电子证照。

同时，成立“两个健康”“外资”等工作专班，落实分级调度机制、“赛马”机制、链长制、督查考核机制、长效机制，全面提振干部精气神，营造时不我待抓落实、比学赶超促振兴的良好氛围。

聚焦振兴目标 打好“八大战役”

2023年是实施全面振兴新突破三年行动的首战之年。眼下，营口全市上下正以超常规举措，举全市之力打好“八大战役”，确保全面振兴新突破“三年行动”首战告捷。

聚焦推动经济增长实现新突破，打好投资、消费、外贸“三驾马车”协同发力的阵地战。项目投资靠前发力，迅速掀起招商引资新热潮，狠抓项目落地实施，加快盘活土地、厂房、楼宇等存量资产。充分释放消费潜力，积极培育消费热点，加强消费者权益保护。外贸竞争要增强优势，全力支持企业抢订单、拓市场。全面对接RCEP等高标准国际经贸规则，挖掘进出口潜力。

聚焦建设现代化产业体系实现新突破，打好农业、工业、服务业“三次产业”共同发力的攻坚战。振作工业经济，立足当前“扩产能”，加快现有产能释放。着眼未来“抓转型”，坚持调整结构优存量，抢占高端添增量，延链建群强韧性。培育壮大现代服务业，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，推动生活性服务业向高品质和多样化升级。推进文化和旅游深度融合发展，加快发展现代农业。

聚焦培育壮大市场主体实现新突破，打好国资、民资、外资“三资齐上”的总体战。做强做优做大国有资本，深化国资国企改革。促进民营经济发展壮大，加大力度支持民间投资。推动外资扩量提质，壮大外资规模，优化外资结构和外资服务。优化营商环境，把净化政治生态作为根本，打造营商环境升级版。

聚焦塑造发展新动能实现新突破，打好夯实科技、教育、人才基础性战略性支撑的突击战。建设高质量教育体系，深化教育领域综合改革，深入实施基础教育强师计划。建设高水平国家创新型城市，提高头部企业本地配套率、科技成果本地转化率和科技型企业增长率。发展数字经济，适度超前部署数字基础设施建设，推动数字产业创新发展，加快深化产业数字化转型。高质量做好人才工作，深化人才发展体制机制改革，全方位培养、引进、用好人才。

聚焦全域开发开放实现新突破，打好“两核两带”一体发力的协同战。实施港产城融合发展和辽河文化产业带建设两大战略。加快东北海陆大通道建设，大力发展临港产业，做好海洋产业发展规划。加快推进大辽河城市段东段整治工程和北湖生态区建设，统筹推进区县发展，推动城市发展向内涵提升式转变。加快推进园区发展，进一步突出经济发展主战场定位，加大辽宁自贸区营口片区建设力度，充分发挥进口示范区作用。扎实推进乡村建设，打造各具特色的宜居宜业和美乡村。

聚焦创建全国文明城市实现新突破，打好坚定信心、捍卫荣誉、全力冲刺的决胜战。提升城市功能品质，推进城市更新，狠抓城市精细化管理，让城市更加整齐干净、井然有序、和谐安定、高效便捷。提高城市文明程度，提升城市文化品位，统筹推进文化数字化战略、重大文化产业项目带动战略，加强历史文化保护传承，讲好营口故事、传播好营口声音。

聚焦提高人民生活品质实现新突破，打好稳就业、强保障、优生态的持久战。持续稳就业保就业，坚持保主体稳就业。兜牢基本民生底线，完善城乡社会保障体系。坚持绿色低碳发展，打好蓝天、碧水、净土保卫战，坚持治山、治水、治城一体推进。

聚焦建设更高水平的平安营口实现新突破，打好防风险、保安全、护稳定一体推进的保卫战。增强维护国家安全能力，坚决履行维护国家国防安全、粮食安全、生态安全、能源安全、产业安全的政治使命，提高各级领导干部统筹发展和安全能力，筑牢国家安全人民防线。防范化解重大经济金融风险，落实保交楼、保民生、保稳定专项政策。毫不松懈抓好安全生产，坚决维护社会大局稳定，夯实基层社会治理根基。