本报记者 佟利德

核心提示

2022年12月21日，由新华社《瞭望东方周刊》、瞭望智库共同主办的2022中国幸福城市论坛在杭州举行。活动发布了“2022中国最具幸福感城市”评选结果，营口荣登中国最具幸福感城市（地级市）榜单，继2020年登榜后再次榜上有名。

营口人的幸福感何来？2021年以来，营口市先后改造了150个老旧小区，维修改造了20余条城市街路，新建了130个口袋公园，制定并实施了“辽河文化产业带建设”和“港产城融合发展”两大城市发展战略，营口城市面貌不断提升，百姓生活不断提质，营口人看在眼里，亲身体会，幸福感油然而生。

幸福，在水清天蓝中增色

“面朝大海，春暖花开”，营口就是这样一座城市。

每年四五月间，营口大辽河入海口“永远角”湿地都会迎来迁移候鸟，数以万计的鹬类水鸟同时起舞形成“鸟浪”，从难得一见的奇观变成如期而至的常态。

候鸟是生态变化的晴雨表，从海洋、河流到湿地，营口生态环境向好，物种丰富多样，为候鸟提供了充足食物，让这座城市成为全球8条候鸟迁徙路线之一的“东亚-澳大利亚”沿线重要驿站。

目前，飞临营口的候鸟数量和种类越来越多、停留时间越来越长。营口市林业和草原局曾在2019年采用样线法和定点观察法对大辽河口湿地水鸟多样性进行监测分析，共记录到湿地水鸟5目10科45种23万余只，其中鸻形目29种，国家Ⅰ级保护动物2种，国家Ⅱ级保护动物5种，世界自然保护联盟濒危物种2种，易危物种2种，近危物种2种，个体数量超过全球数量1%的有13种。

候鸟逐年增多得益于营口始终推行“休养生息”的湿地修复与保护模式，对大辽河入海口湿地周围的虾池、养鱼池全面拆除、清退，恢复完整的湿地生态系统。对西炮台湿地公园采取措施予以保护，在西炮台北侧挖掘浅塘、注入淡水、投放鱼苗，为候鸟营造栖息地、觅食地。同时，运用原生植物生态修复技术，在大辽河入海口岸（东滩）湿地种植（扦插）翅碱蓬50亩，并安排专人对整治修复区域进行管护与保养，确保成活率和修复效果，茂盛的翅碱蓬为大辽河口湿地滩涂铺上了一层“红地毯”。

如今，大辽河沿岸不仅成为鸟类的天堂，更成为游人的打卡地。现在虽值冬季，但大辽河沿岸风光不减，人群如织。2022年，营口市吹响了辽河文化产业带建设的号角，起步工程——成福里至大辽河入海口段整治主体工程已经完工并对外开放。

沿大辽河岸信步，新修建的城市绿道、健身步道使市民从渡口广场沿辽河岸线进入永远角湿地、西炮台风景区更为便捷，这条路线也成为游人欣赏大辽河美景的一道亮丽风景线。

在方便游人赏景的同时，营口不忘保留辽河渡口、老码头、老船厂等一批留根铸魂的文化历史，同时赋予周边健身休闲、儿童娱乐、石笼景墙等场地、设施，以及玻璃栈道、潜龙广场、九曲花溪等供市民游玩的新景点，大辽河之美被赋予了更多新内涵。

大辽河沿岸巨变只是营口走绿色发展道路，打造宜居宜业宜游城市的一个缩影。营口坚持以习近平生态文明思想为指引，以绿色低碳为屏障，走好生态优先发展之路。

2020年以后，营口地表水国控断面水质连续三年同比改善，成为全省唯一成功申报全国地下水污染防治试验区的城市。2020年水质改善幅度列全国第一，被国家列为当年全国仅有的五个“2020年度生态环境领域真抓实干成效明显地方激励城市”之一。营口团山（北海）国家级海洋公园生态修复项目被列为辽宁省美丽海湾典型案例报送生态环境部。

2021年，营口空气质量优良天数比率同比提高16.6%。2022年截至9月末，营口PM2.5达到29微克/立方米，创下“十三五”以来最好水平，成功申报北方地区清洁取暖试点城市。

目前，营口林地面积达到386.61万亩，森林覆盖率达到43.46%，先后获批中国优秀旅游城市、国家森林城市，是东北地区重要的旅游目的地。

幸福，在城市更新中升级

漫步营口街头，您会为宽敞整洁的街路感到豁然开朗，也会在不经意间和“见缝插绿”的口袋公园撞个满怀，无论是出行还是小憩，您都能感受到营口城市不断更新带来的小幸福。

“以前早晚都去南湖公园溜达，现在家门口就修了口袋公园，健身器材一应俱全，感觉真是太方便了。”1月10日上午10点多，营口市民李义东带着孙子在小区旁的口袋公园玩耍，对于营口多处造园方便市民的做法赞赏有加。

李义东家住营口市站前区城南公馆小区。2021年，营口市利用该小区东侧的一块荒地改造成口袋公园，不仅建起了篮球场、儿童乐园等方便市民休闲健身，还新建了停车场解决周边停车难问题。

营口市口袋公园设计负责人杨松涛告诉记者，这些新建的口袋公园大多建有彩色沥青健身广场，颜色光鲜亮丽，同时结合绿化景观，提升城市颜值；在功能上，利用这些口袋公园为营口人打造室外“数字健身房”，铺装先进的太阳能智能健身器材，提供夜间照明、电子计数等实用功能。“河海文化是营口人的根与魂，我们在口袋公园设计上融入海河文化、红色文化、家文化等主题雕塑、座椅等，让营口人在休闲健身的同时铭记历史，感受文化，体会幸福。”杨松涛说。

2021年以来，营口已新建了130个口袋公园，同时，在街路改造过程中也建设不少口袋公园。以前，智泉街路面坑洼不平，是附近居民出行的心头堵。2022年，改造后的智泉街焕然一新，新铺的路面平坦宽敞，道路两侧新建了彩色沥青健身步道和停车位，新装了路灯和分类垃圾箱，每隔一段距离还建有一个路边口袋公园，里面配有小凉亭、休闲座椅、健身器材、儿童娱乐设施等，成为附近居民休闲健身的好去处。

党的二十大报告提出：“坚持人民城市人民建、人民城市为人民，提高城市规划、建设、治理水平，加快转变超大特大城市发展方式，实施城市更新行动，加强城市基础设施建设，打造宜居、韧性、智慧城市。”

营口市践行以人民为中心的发展思想，2021年，营口提出“付出三年努力进入全国文明城市行列”。以“创城”为抓手提升城市品质，以建设有品质、有温度、有活力、有灵魂的魅力城市为目标，用环境改变心境，提升群众获得感、满意度。2021年、2022年连续两年，营口市把建设口袋公园和城市道路改造列入重点民生实事当中，在加快城市更新步伐的同时，为人民群众生活提质赋能，人们的幸福感也不断升级。

在2021年全国文明城市年度测评中，营口市在全国97个地级以上参评城市中排名第27位，创城工作取得历史最好成绩。2022年以来，营口深入开展文明创建八大行动，清理城市“八乱”问题，老旧小区改造、道路改造、公共停车泊位施划等基础建设让城市面貌日新月异，群众生活更加快捷便利。

幸福，在民生实事中加温

在营口，一幢幢拔地而起的高楼大厦见证了城市的发展变化，而改造后变得“洁净美”的老旧小区则兜牢了百姓安居的幸福底线。

“以前不少老街坊都想往外搬，如今小区改造后，颜值提升了，房子升值了，大家谁都不舍得走了。”这是营口市站前区跃进街道勤俭社区惠和小区居民张世业的切身感受。以前，惠和小区设施老化，卫生环境脏乱差，不少居民想搬走。2021年，惠和小区被站前区纳入老旧小区改造之列，从楼顶防水到外墙保温，从更换地下管网到道路硬覆盖，从设置小区消防通道大门到安装车辆进出起落杆……按照居民们的改造意愿，惠和小区大变样，老街坊们住得舒心，再也不想搬走。

为了把老旧小区改造改进居民的心坎里，营口征集民意，改造体现民心。为了免除老年人的爬楼之苦，2021年，站前区为勤俭小区8栋2单元居民加装电梯，大爷大妈们高兴得直拍手叫好。

疫情没有阻挡住营口市老旧小区改造的进程，2021年，营口改造91个老旧小区，2022年，改造59个老旧小区。随着改造进程的不断加快，变新变美的老旧小区成为营口人幸福指数新的增长点。

在建设有温度有活力的宜居之城的同时，营口市不忘加强就业服务和社会保障，通过精准施策，精心服务，兜牢底线。十年来，营口为2.5万名劳动者追发工资3.09亿元，其中为2.1万名农民工追发工资合计2.84亿元。出台了一揽子政策措施，为企业减负2.16亿元，发放稳岗返还资金1.78亿元，各类创业补贴3791万元。2021年，营口城镇新增就业2.05万人，城乡居民收入分别增长6.5%、10%。

为了幼有所教，十年来，营口新建、改扩建及维修改造项目102个，普惠性幼儿园占比达到85.2%。为了老有所养, 2021年建设全省首家融合服务热线电话、物联网、大数据分析等技术于一体的智慧养老服务信息平台，老年人居家养老一个电话全搞定。为了让全民共享发展成果，2017年以来，营口建设村（社区）文化广场310个，打造综合性文化服务中心示范点81个。目前，营口有各类体育场地2292块，总面积546.82万平方米。

站在历史与时代的新交点，百年港城营口正在进行对“梦想”的追求、兑现和超越。营口将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神，躬身入局、攻坚克难、踔厉奋发、勇毅前行，奋力实现营口振兴发展新突破！