本报记者　侯悦林

核心提示

首战即决战，决战必决胜！

2022年12月30日，阜新市在市委经济工作会议上吹响了全面振兴新突破三年行动总动员、齐攻坚的战斗号角。攻坚突破年、“双千双百”目标、“3+8+100”攻坚模式……一系列务实创新举措密集出台，为全面振兴新突破三年行动开局破题。

回望刚刚过去的2022年，阜新以创新之举、务实之策、攻坚之姿，交出一份亮眼的成绩单：城乡居民人均可支配收入增速高于经济增速，主要经济指标增速高于全省平均水平。“两个高于”让阜新在新时代东北振兴辽宁振兴的“辽沈战役”中，抢占了有利地形，储备了充足弹药。

在全面振兴新突破三年行动中，阜新人做闻鸡起舞的行动者，攻坚克难的奋斗者，踏平坎坷成大道，长风破浪会有时，一年首战告捷、两年决战突破、三年决胜“十四五”目标。

打响攻坚战

不松劲不停步

阜新市将2023年确定为“攻坚突破年”，不松劲、不停步、再出发。

攻坚，是过去一年不变的主线。去年9月28日，阜新市深入实施优化政治生态、改善法治环境、正确选人用人“三项基础工程”，全面打响“八大攻坚战”，包括基层治理、“路矿一体”重组盘活大唐煤制气项目、创建能源综合创新示范市、清洁取暖改造、海州露天矿地灾治理、沙化土地综合治理、城市供暖改造提升、“全域海绵·水润阜新”建设。

个个都是难啃的“硬骨头”，个个都是牵一发而动全身的关键问题。明确了主攻方向，制定了时间表、路线图，挂图作战，压茬推进。

下先手棋，练真把式。阜新市成立“八大攻坚战”总指挥部和前线指挥部。各县区、各部门闻令而动、尽锐出战，拿出145项攻坚任务全力推进，在全市形成“3+8+100”攻坚模式。

一子突破、全盘皆活。岁末年初，各指挥部捷报频传，各类新闻发布会、项目开竣工仪式密集举行。

——“阜政通”平台开通，标志着线上诉求“一平台”、线下问需“一张网”、现场服务“一中心”的基层治理体系框架基本形成。

——总投资40亿元的阳光电源新能源产业园在阜新蒙古族自治县开工建设，嘉寓股份200MW光伏发电项目并网发电，新能源产业多点开花，亮点纷呈。

——国家国土绿化试点示范项目、科尔沁沙地南缘综合治理项目全面启动，建成全省第一片“碳中和林”，柳河流域生态综合治理“水田湿地”二期工程在冬日里开工。

——2022年空气质量优良天数超330天，创历史最好水平。空气、水环境质量改善幅度排名全省第一、第三……

“八大攻坚战”在全市全域全面推开，阶段性任务首战告捷，长期性攻坚初见成效，在全市上下形成强劲的攻坚合力和攻坚态势。

锤炼冲锋队

永葆“闯”字精神

“盖有非常之功，必待非常之人。”攻坚，需要一支敢打硬仗、能打胜仗的冲锋队。

能力和作风，是干事创业、攻坚克难的鸟之两翼、车之两轮。阜新市以党建为引领，作风建设为重点，引导党员干部永葆“闯”的精神、“创”的劲头和“实”的作风。

去年年初，部分停工工地的塔吊长期闲置、无人过问，安全隐患很大。究其根本，“塔吊现象”是形式主义、官僚主义的一种具体表现，反映出个别干部存在观念落后、作风松散、不敢担当的思想观念和工作方式。

阜新市委由小及大、举一反三，在县级正职以上领导干部中开展“塔吊现象”讨论，找出工作盲点、弱点、漏点，破除不合时宜的传统观念和体制机制弊端，摆脱路径依赖和思维惯性，共查摆整改问题1200余个。

“塔吊现象”讨论直指作风建设本源，动真碰硬，标本兼治，以“小切口”做“大文章”，引导党员干部树立“狭路相逢勇者胜”的决战精神，“刀在石上磨，人在事上练”的担当精神，“入山问樵，入水问渔”的求知精神，以思想破冰推动作风转变、发展突破，为创建全国资源型城市转型示范市、能源综合创新示范市扫清障碍，为深入开展“攻坚突破年”提供思想动力、作风保障。

阜新市建立“敢担当”正向激励清单和“绕道走”负面警示清单，查处各类问题126件，党纪政务处分126人，跟踪帮助124人，发现储备表现突出干部170名。让能者上、平者让、庸者下成为常态，领导敢闯、干部敢干渐成风尚。

“看我的”“跟我上”——好作风是一仗一仗打出来的，也是一级一级带出来的。“以身教者从，以言教者讼。”“八大攻坚战”均由市级领导挂帅出征，身先士卒，立身为旗，产生良好的示范效应。榜样作用是无声的军号，汇聚起上下同欲、攻坚克难的磅礴力量，激励广大党员干部干出气势、干出血性、干出实打实的业绩，推动产业转型、乡村振兴事业不断走向胜利。

创新求发展

齐聚八方英才

工欲善其事，必先利其器。攻坚，需要凝聚各方力量，吸引八方英才，以人才促创新，以创新求突破。

2022年12月28日，阜新市与省农业科学院科技共建40周年大会在阜新举行。现场洋溢着鱼水情深的氛围，专家学者与当地官员非常熟稔，如老友见面一般握手寒暄，亲切、热烈地谈论着诸如良种选育、种植结构调整等话题。

过去一年，阜新市建立决策咨询机制，与中科院沈阳分院、省农科院、辽宁大学、辽宁工程技术大学等高校院所建立密切的合作关系，围绕基层治理、水资源集约高效利用、沙化土地综合治理等，全面加强理论与实践课题研究，把理论创新成果转变为实实在在的发展优势。

高水平的智库建设，多渠道的人才引进，实打实的科研成果转化，让阜新焕发出勃勃生机与活力。去年，组建实质性产学研联盟49个，“刚柔并济”引进人才1720人，“带土移植”引进创新创业团队5个，科技型中小企业增长45.7%，新增国家级“小巨人”、省级“专精特新”企业和产品数量创历年之最。

在热火朝天的“八大攻坚战”前线，处处彰显科技赋能的强大力量。

废弃矿山综合治理是一道世界性难题，阜新市组织力量全力攻关，一举攻克滑坡、塌陷、沉陷、残煤自燃等多灾害并存的技术难题，海州露天矿地质环境治理及生态环境重建工程荣获绿色矿山科学技术奖重大工程一等奖。建成东北首家无人机机场，红外热成像建模技术让残煤自燃点无处遁形，引导灭火团队展开精准打击。

“小鬼难缠”、吃拿卡要、久拖不办、推诿扯皮等现象让人深恶痛绝，是营商环境、作风建设的痼疾。“阜政通”平台有一套科学合理的督察督办闭环流程，事办得咋样，记录得一清二楚，有效解决了部门之间“打太极”，倒逼党员干部及时解决群众诉求。平台去年年底启动以来，已解决群众诉求800多个，让“快速办”成为一种习惯，“办得好”成为一种意识。

攻坚突破年

更需勇毅担当

大道至简，实干为要。攻坚，需要拿出壮士断腕的决心、背水一战的勇气、攻城拔寨的拼劲，迎着问题前进、向着困难进发，敢于斗争，敢于胜利。

“烂尾楼”是城市之疤、民生之痛。由于成因复杂、历时长、涉及面广，历来都是一块难啃的“硬骨头”。阜新市决定向群众反映强烈的18个“问题楼盘”宣战，开展集中整治，攻山头、炸碉堡、打硬仗，赶走“拦路虎”，搬走“绊脚石”。

去年，阜新将闲置资产盘活列为“三大战役”之一，设立4个工作专班，吸纳18家成员单位，专班化、制度化推动，工程化、项目化、清单化落实。在市委、市政府统筹协调和高位推动下，大唐荣城正式复盘，数百户业主办理了入住手续，沉积10余年之久的民生难题一朝得解。

业主田女士说：“政府真有力度，把一盘死棋下活了。盼了十多年，大唐荣城终于支棱起来了！”

昔日“沉睡”的存量资源重焕生机，正在转变为推进高质量发展的“财富”。

火红的铁水不断流出，轰鸣的起重机来回穿梭，满载的运输车辆频繁进出……半停产9年的阜新力昌钢铁铸造有限公司一改往日“铁将军”把门的萧条景象，重新变得热闹起来。

阜新市建立服务企业运行机制，工作专班下沉工业园区和重点企业，广泛收集企业诉求，搭建银企对接平台，召开供应链上下游企业对接会，紧扣企业诉求“舒筋活血”，千方百计为企业排忧解难。力昌公司总经理杨继新说：“经工作专班牵线搭桥，力昌成功引进域外投资者，得以重获新生。”

大唐煤制气项目是阜新历史上单体投资最大的项目，在省委、省政府强力支持和帮助下，阜新市组建由市委书记、市长担任组长的领导小组，“三位一体”推进巴新铁路、吉林郭勒二号矿“路矿一体”重组，盘活大唐煤制气项目。阜新市积极协调重组方和被重组方克服困难、求同存异，去年8月成功签订《“路矿一体”股权重组协议》。大唐集团将阜新煤制气项目重启列入2023年工作计划，攻坚战不断取得新进展。

——市民在商场里喜气洋洋地选购年货，工人们加班加点赶订单抢工期，升腾的烟火气回来了，饱满的创业劲头回来了，人们在寒冬腊月感到缕缕春意。

——全市53个招商小分队与时间赛跑，奔波在京津冀、长三角等地，他们倾情付出，只为春暖花开之时项目能够集中开工。

——万达铸业实现国家级制造业单项冠军产品“零”突破，瑞麟科技离网式水电解制氢系统投产填补海内外空白。好消息接二连三，让人更加憧憬复苏回暖的前景。

沧海横流，方显英雄本色；攻坚时刻，更见勇毅担当。“新成效”“新步伐”“新提高”“新进步”“新水平”“新提升”……突破就在眼前，春天就在眼前。“攻坚突破年”确定的各项任务，召唤人们激情燃烧、倾情书写。

这注定是一条攻坚克难的征途，一次风雨兼程的挺进，一段把握机遇的航程，阜新人誓言铮铮：说到做到！