潘友竹 本报记者 王笑梅

人大代表来自人民、植根人民，必不负人民重托。

省十三届人大常委会履职以来，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央及省委人大工作会议精神，践行全过程人民民主理念，始终把代表工作作为人大工作的一项基础性、主体性、全局性工作来抓，旗帜鲜明坚持以人民为中心，强化“四个抓实”，充分发挥人大代表作用，推动新时代代表工作高质量发展，为辽宁振兴发展贡献智慧和力量。

抓实总结规律

健全代表工作机制

将实践证明行之有效的具体措施和办法，及时上升到法规和制度层面，才能管长远、固根本。五年来，省人大常委会注重总结代表工作的好经验、好做法，不断健全完善代表工作机制。

规范代表联络制度。2020年，出台《辽宁省人大常委会关于加强和改进省人大代表工作的具体措施》，从八个方面22条对做好代表工作提出要求。制定省人大常委会主任会议成员联系常委、主任会议成员联系基层全国人大代表及省人大常委会领导与列席常委会会议代表座谈的规章制度，为加强党对代表工作的领导、提高代表工作能力、服务保障代表依法履职、发挥代表主体作用，提供坚实制度保障。

健全代表议案建议制度。在《辽宁省人民代表大会代表建议、批评和意见工作条例》的基础上，从2018年起连年出台《关于进一步加强省人大代表议案与建议、批评和意见提出和审议工作办法》《关于省十三届人大代表建议、批评和意见办理工作的具体要求》等文件，形成了“一部法规五项制度”，构建起代表议案建议提出、审议、交办、办理、督办全链条各环节法规制度的闭环体系。特别是2022年5月下旬，省委人大工作会议将代表建议落实情况纳入对党委（党组）政治巡视巡察内容，这项机制为全国首创，极大增强了对代表建议办理工作的监督刚性。

建立代表履职平台管理制度。2019年8月，辽宁省人大代表履职信息化平台正式启用，实现了利用信息化技术为全省人大代表依法履职提供服务和保障。

抓实学习培训

提升代表履职能力

人大的主体是代表，人大的活力靠代表。只有代表提高履职能力，代表作用才能充分发挥，代表工作质量才能有效提升。

“只要有信号能上网，通过一部智能手机，就能随时随地参加培训，对培训课程能够反复看、随时学，真方便。”张远霞代表说。

五年来，省人大常委会采用线上学习与线下学习相结合、基础学习和专题学习相结合、现场式教学与自学式教学相结合等方式，共举办代表培训班12期，培训省人大代表2400余人次。代表们通过系统履职培训，有效提高了思想政治素质、法律政策水平和依法履职能力。

强化政治引领，站稳政治立场。五年来，“提高代表政治意识”，始终是代表培训的首要目标，每次培训都把党的创新理论作为重点，引领代表深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，积极引导各级人大代表站稳政治立场、履行政治责任。

与此同时，结合履职实际，专题培训不断加强。结合代表履职不同阶段，初任培训注重组织代表深入学习宪法、地方组织法、选举法、代表法等履职应知应会知识，并邀请连任代表介绍履职经验体会；届中重点学习人民代表大会制度理论、代表履职经验方法；届末组织代表参与总结五年工作经验。结合全省工作大局和常委会重点工作，培训内容涉及乡村振兴、建设“数字辽宁、智造强省”、优化营商环境、提高议案建议质量和审查财政预算报告等多个领域。

抓实平台建设

激发代表履职活力

“民有所呼，我有所应。”人大代表代表人民，更服务人民。五年来，省人大常委会持续搭建“双联系”平台，代表通过“双联系”平台更多地听取和反映群众的愿望心声，省人大常委会与代表、代表与群众联系得更加紧密，代表的履职底气更足，为民服务的积极性更高、责任意识更强。

“双联系”的广度和深度不断拓宽。届初建立的“双联系”机制，网格日渐织密——主任会议成员、常委会委员与359名省人大代表，主任会议成员与42名基层全国人大代表，9个专门委员会与42名全国人大代表、401名省人大代表分别建立联系；两次召开省委书记、省人大常委会主任与所联系的全国和省人大代表工作座谈会，听取代表意见建议；邀请136名代表列席15次省人大常委会会议，召开10次共73名代表参加的常委会领导与列席代表座谈会；近1800人次参与常委会专项立法、监督等工作。这些举措有效推动了常委会工作和代表工作进一步接地气、聚民智、惠民生。

线上代表履职信息化平台和线下代表“家站室”平台，密切了代表群众联系。2019年以来，迭代升级“辽宁省人大代表履职信息化平台”，推动实现了我省四级人大五级代表一站通达。截至目前，平台注册用户2.77万余人，登记代表履职信息1.3万余条，办理代表议案建议3400余件，发布代表知情知政内容和学习资料3000余条。代表“家站室”平台在全省共设立代表之家、代表联络站等工作平台1.4万余个。线上线下同时发力，两个平台成为代表加强思想理论武装、提高依法履职能力、密切联系人民群众的重要阵地。

抓实议案建议办理

增强代表履职动力

聚焦全省工作大局，省人大常委会坚持“建议高质量、办理高质量”两手抓，代表议案日渐成为地方立法提质增效的“源头活水”，越来越多的代表建议转化为促振兴、惠民生的务实举措。五年来，省人大代表共提出议案129件、建议3197件；84件省人大代表议案涉及的27个立法项目已审议通过，立法转化率达65.1%。

五年来，省人大常委会每年召开提高人大代表议案建议提出质量工作会议，制定实施方案，推动各市人大、省人大各专门委员会保障代表知情知政，把好代表议案建议的“政治关”和“质量关”。从代表提出建议的内容上看，围绕全省经济社会发展和保障改善民生方面提出的建议比较集中，充分彰显了代表议案建议围绕中心、服务大局和贯彻新发展理念、坚持以人民为中心的重要特点。

为进一步提高议案建议办理质量，省人大常委会每年制定关于省人大代表建议办理工作的具体要求，压实办理责任，同时注重发挥建议办理跨部门整合功效，扩大办理成效。五年来的3197件建议，积厚成势，推动众多领域出台一大批改革政策举措，仅省十三届人大六次会议代表建议就推动省委、省政府出台文件21件，地区或部门出台文件114件，有效解决了一批人民群众“急难愁盼”问题，助力辽宁振兴发展。

议案建议的落实落地，离不开高效督办的保驾护航。五年来确定的105件重点督办议案建议，省人大常委会通过召开督办会议、实地督办等方式，推动议案建议办理重点突破、办好办实。创新开展代表建议办理工作调研检查，组织代表对承办件数较多的单位部门进行“面对面”督办。同时，扎实抓好代表建议办理“回头看”，确保实现办理“真落实”、代表“真满意”。

党的二十大对做好新时代人大代表工作提出新的更高要求，省人大常委会将以二十大精神为指引，把中央及省委人大工作会议关于加强和改进代表工作的各项部署要求落到实处，坚持守正创新、奋发有为，为代表依法履职提供高质量支持和保障，引导和推动全省各级人大代表充分发挥作用，为打好打赢新时代东北振兴、辽宁振兴的“辽沈战役”，推动辽宁振兴发展取得新突破作出新的更大贡献。