邢军伟

核心提示

党的二十大明确了新时代新征程中国共产党的中心任务，并提出“实施科教兴国战略，强化现代化建设人才支撑”的战略部署，强调教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑，必须坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力。这对推进中国式现代化建设提出了人才支撑要求。我们要准确把握中国式现代化的本质要求和中国具体国情，聚焦全面建设社会主义现代化国家的中心任务，深入实施科教兴国战略，为高质量发展提供新动能新优势，为现代化建设提供强有力的人才支撑。

实施科教兴国战略是推进中国式现代化的实践要求

习近平总书记指出，加快科技创新是推动高质量发展的需要，是实现人民高品质生活的需要，是构建新发展格局的需要，是顺利开启全面建设社会主义现代化国家新征程的需要。从历史进程和现实实践看，科技创新是现代化进程的发动机，谁站在科技创新前沿和制高点，谁就走在现代化发展前列。党的二十大报告指出，“中国式现代化，是中国共产党领导的社会主义现代化，既有各国现代化的共同特征，更有基于自己国情的中国特色。”中国式现代化是人口规模巨大的现代化，是全体人民共同富裕的现代化，是物质文明和精神文明相协调的现代化，是人与自然和谐共生的现代化，是走和平发展道路的现代化。鉴于中国式现代化进程具有鲜明的中国特色，实施科教兴国战略是全面建成社会主义现代化强国的关键之举。

全面建设社会主义现代化国家，关键在于实现科学技术现代化，这是因为近现代社会的每一次重大变革，都与科技的革命性突破密切相关。马克思在深入考察与研究资本主义如何利用科学技术发展生产力的基础上，揭示了科学的社会属性，即科学是一种生产力，“生产力中也包括科学”。在新中国成立特别是改革开放以来长期探索和实践基础上，我们进一步深化对马克思主义基本原理的认识。在社会主义革命和建设时期，周恩来同志提出，“我们要实现农业现代化、工业现代化、国防现代化、科学技术现代化，简称‘四个现代化’。把我国建设成为一个社会主义强国，关键在于实现科学技术现代化。”改革开放以来，面对我国发展形势变化，邓小平同志在实践基础上鲜明提出“科学技术是第一生产力”的重要论断，不仅把科学技术之于国家发展的重大意义提到了前所未有的高度，更是对马克思主义科学技术观和生产力理论的继承和发展。此后，党中央又相继提出“科学技术是第一生产力，而且是先进生产力的集中体现和主要标志”等内容。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视科技创新的重要作用，将创新驱动发展作为国家重要战略并摆在突出位置。从党的十八大提出的实施创新驱动发展战略，到党的十九大提出创新是引领发展的第一动力，到党的十九届五中全会提出坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，再到党的二十大提出加快实现高水平科技自立自强，以习近平同志为核心的党中央不断探索规律、深化认识，对科技创新提出一系列新论断、新要求，强调科技在推动高质量发展、在全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴中的突出作用和重要地位。

习近平总书记指出，“历史告诉我们一个真理：一个国家是否强大不能单就经济总量大小而定，一个民族是否强盛也不能单凭人口规模、领土幅员多寡而定。近代史上，我国落后挨打的根子之一就是科技落后。”当前，世界百年未有之大变局加速演进，新一轮科技革命和产业变革深入发展，科技创新广度显著加大、深度显著加深、速度显著加快、精度显著加强，科技已成为经济社会发展的核心驱动要素。因此，全面建设社会主义现代化国家必须高度重视科技的基础性支撑。科技发展十分重要，而科技要转化为现实的生产力，就要充分发挥人才在科技创新中的引领作用。人是科技创新最关键因素。一切科技创新活动都是人做出来的，我国要实现高水平科技自立自强，归根结底要靠高水平创新人才。而人才的基础在培养，教育在人才的价值观培育和以创新为核心的能力培养中起着重要作用。因此要将与创新紧密相关的教育、科技、人才等三方面整合到一起，密切三者之间的有机联系，因为只有通过协同配合、系统集成，才能促进科技转化为现实生产力。

统筹推进教育强国、科技强国、人才强国建设

习近平总书记在党的二十大报告中指出，“科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力。”并强调，“我们要坚持教育优先发展、科技自立自强、人才引领驱动，加快建设教育强国、科技强国、人才强国”。与此同时，党的二十大还将“充分发挥人才作为第一资源的作用”等内容写入党章，充分体现以习近平同志为核心的党中央对教育、科技和人才的高度重视，这是对我国现代化进程中社会发展动力的科学判断，更是面对激烈国际竞争引领未来的历史选择。当前，我国在关键性转变中更需强化科技、人才、创新三要素的支撑。“科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力”的重要论述展现了党中央对教育、科技、人才三者有机融合、整体联动的内在规律和发展逻辑的深刻认识，新时代新征程上我们要统筹推进科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，共同塑造发展的新动能新优势。

坚持教育优先发展，加快建设教育强国。“教育是国之大计、党之大计”。当前，我国已经建成世界上规模最大的教育体系，但教育领域不平衡不充分发展的现实问题依然存在，与全面建设社会主义现代化国家的战略要求还存在差距。要提高对教育重要性的认识，教育不仅要得到优先发展，而且要承担起为中国式现代化建设提供源源不断智力支持的使命任务。要强化教育优先发展的理念，加大各类要素资源投入，巩固教育的基础性、先导性、全局性作用。要牢牢把握为党育人、为国育才的根本遵循，聚焦“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”这一根本性问题，深化教育改革，加快推进高质量教育体系建设，培养造就大批德才兼备的高素质人才，构筑推进中国式现代化建设的人才“蓄水池”。

坚持科技自立自强，加快建设科技强国。习近平总书记指出，“如果把科技创新比作我国发展的新引擎，那么改革就是点燃这个新引擎必不可少的点火系。” 因此，推进我国科技创新发展的关键之举就是如何通过改革将要素资源实现有效转化。要完善科技创新的体制机制，着力构建与国家战略需求相适应的新型举国体制，提升科技创新体系整体效能，强化国家战略科技力量。要重视“科技创新”与“经济发展”脱节的问题，坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，加快实现高水平科技自立自强。要增强创新策源能力，将创新的资源优势持续不断转化为高质量发展的动力优势。此外，要准确把握高水平科技自立自强的战略内涵，在更高层次的对外开放中推动实现高水平的科技自立自强。

坚持人才驱动，加快建设人才强国。人才是实现民族振兴、赢得国际竞争主动的战略资源。要坚持尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，加大人才自主培养，提高人才供给自主可控能力。要深化人才发展体制机制改革，坚持“破立并举”，破除人才培养、使用、评价等方面的体制机制障碍，加快建立以创新价值、能力、贡献为导向的人才评价体系。要加快国家战略人才力量建设，推动创新链产业链资金链人才链深度融合，为高水平科技自立自强和国家重大战略实施提供根本性保障。要全方位引进用好人才，全面营造良好的人才发展环境，加快建设世界重要人才中心和创新高地、着力形成人才国际竞争比较优势。

【作者单位：省委党校（辽宁行政学院、省社会主义学院）。本文系省软科学研究计划项目(2022JH4/10100047)研究阶段性成果】