本报记者 刘立杉

核心提示

2022年，盘锦市紧紧围绕保障和改善民生工作主线，不断完善公共服务体系，实施更加积极的就业政策，聚焦聚力“一老一幼”、教育“双减”等民生热点，高水平实施全国居家和社区养老服务改革试点，高质量建成覆盖城乡的医疗卫生服务体系，切实增强了人民群众的获得感、幸福感。

稳住就业“底盘”做实最大民生

12月初，盘锦东北新发地农产品供应链中心试营业。这个农产品一级批发市场运行成熟后，预计在运输批发、配套服务等环节上可直接带动就业3万人，间接创造就业岗位10万个。

成绩令人瞩目。这也是今年以来，盘锦全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习宣传贯彻党的二十大精神，深入学习习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神，全面落实党中央决策部署及省委工作安排，在发展中保障和改善民生，不断实现人民对美好生活向往的生动体现。

就业是最基本的民生。就业工作事关民生改善、社会和谐稳定，盘锦市把就业作为推动共同富裕的重要基础，坚持就业优先，健全就业促进机制，促进高质量充分就业。

千方百计做好就业工作。一年来，盘锦市人社局工作人员多次深入项目和企业调研，掌握需求，制定相应对策，持续为供需双方搭建对接渠道和平台，做好服务。据统计，全市今年累计为重大项目、重点企业开展招聘活动24场，提供岗位18432个，为10家企业建立“一企一策”工作机制。大力开展“春风行动”“就业援助月”等服务活动，精准帮扶就业困难群体实现就业。

畅通用工求职双选渠道。为及时了解空缺岗位及任职要求，人社部门在全域开展“全市人才与产业深度融合发展问题研究”调研，加强与企业对接，全面精准摸排待业、应届毕业等人员的学历专业、具备技能、求职意向等信息。围绕企业用工引才需求，强化就业信息精准推送，多渠道搭建供需平台，力求把合适的人放到合适的岗位上，着力提高招聘与就业的“匹配度”。聚焦重大项目和重点企业开工，设立重点企业就业服务专员，开展专门招聘活动。扶持新业态发展，举办物流行业等多个专场招聘活动，提供业务主管、综合文员等就业岗位；举办校外培训行业失业人员再就业专项服务活动，提供教育、管理等3840个就业岗位；此外，针对性地为高校毕业生、有就业意愿的退役军人、就业困难群体等开展就业服务。

完善公共就业创业服务体系。目前，盘锦在全市街道（乡镇）、社区（村）均设立就业创业服务窗口，搭建基层就业创业工作平台，根据服务对象的不同需要，提供有针对性的公共就业创业服务。在全市各级公共就业服务机构设立创业扶持部门，负责创业扶持工作的专兼职人员近500人，通过宣传就业创业政策，开展普惠制培训，发布用工信息，建立就业创业数据库，有针对性地搭建起供需双方的沟通桥梁。同时，设立商贸、服务、营销和IT等创业项目库，推出600余个创业项目，为初创人员提供免费项目支持。开展集中培训、分期轮训、跟踪培训，专门为新到岗者“开小灶”，使得就业人员适应新岗位对技能的需要。采取双向跟踪模式，实现精细指导、精准匹配，把辖区待就业人员按意愿分为就业、创业或是入伍、备考等类型，结合求职需求，“一对一”精准指导匹配合适单位和岗位，且一跟到底。

截至11月底，盘锦市城镇新增就业24002人，失业人员再就业18409人；援助就业困难人员就业548人，零就业家庭始终保持动态为零；新增创业11331人，带动就业20352人；扶持创业带头人402人，带动就业1331人；发放创业担保贷款（涉农贷款）3.85亿元。

把实事办到百姓心坎上

做好民生工作、办好民生实事，是践行以人民为中心的发展思想的具体行动。年初以来，盘锦市各地区各部门把办好民生实事放在突出位置，作为转变工作作风、提升服务水平、提高执行能力的重要检验，强化责任担当，保质保量完成任务，不断满足群众对美好生活的新期待。

一年来，盘锦市聚焦问题更实、切口更小的民生实事，着力解决好人民群众急难愁盼问题。通过健全基本公共服务体系，提高公共服务水平，增强均衡性和可及性，以量变推动质变，不断提升群众的获得感。

其中，总投资14.76亿元的辽西北供水盘锦应急支线供水工程管线工程全部完工。作为盘锦重要民生实事之一，辽西北供水盘锦应急支线供水工程竣工后，日供水量达到40万吨至50万吨，与大伙房输水工程、地下水、再生水共同构成城市供水水源，有效提高水源丰富度和保障度，为盘锦经济社会高质量发展提供坚实的“水保障”。

继续以改善人民群众居住条件和补齐城市人居环境短板为目标，在去年老旧小区改造圆满收官后，今年盘锦市继续将其纳入民生工程，扎实推进全市老旧小区改造工作。截至目前，共改造完成老旧小区10个，涉及改造楼房137栋、建筑总面积52.05万平方米，5847户居民受益。

在公共卫生体系建设上，盘锦市加快构建有序的就医和诊疗格局，织牢织密公共卫生防护网，持续提高医疗救治能力和突发事件应急处置能力，积极促进县、镇、村三级医疗卫生服务，提升基层医疗机构能力水平，高质量建成覆盖城乡的医疗卫生服务体系。

在去年超额完成口袋公园建设基础上，盘锦今年又将口袋公园列为民生实事，建设完成9个“口袋公园”，以及绿化、休闲等配套设施，进一步提高城市品位，丰富了市民休闲生活。

交通运输部门以“四好农村路”建设为抓手，围绕建好、管好、护好、运营好目标，高质量完成“四好农村路”民生建设各项任务。目前，全市累计完成“四好农村路”维修改造工程245.4公里并已通车，切实改善了农村地区交通条件，有力地助推了乡村振兴。

随着经济社会发展，教育、养老等领域越来越成为人民群众关切所在。盘锦市聚焦聚力“一老一幼”、教育“双减”等民生热点，高水平实施全国居家和社区养老服务改革试点，全市相关部门把一桩桩、一件件好事做实，精准提供基本公共服务，把民生温暖传送到千家万户。

盘锦市将“双减”工作纳入市政府“三落实”重点工作考核，并列为各县区政府履行教育职责评价的重要内容。组建了有教育、宣传、政法等18个部门参加的专门协调机制，加强协同联动，保障“双减”任务落实。与此同时，盘锦市全面推进学前教育工作发展，破解“入公办园难”“入民办园贵”问题，有效扩大公益普惠性幼儿园的覆盖率。

盘锦市始终把加快推进养老服务作为工作的重中之重，在养老服务体系建设、质量提升、模式创新等方面积极探索，连续3年争取到省级居家和社区养老服务改革试点。从全省范围看，盘锦市养老服务工作已站在第一梯队，成为省内养老服务设施覆盖面最广、居家和社区养老服务推广速度最快、争取国家和省级养老服务改革试点数目点位最多的城市。

让城市更宜居更宜业

“乱摆、乱放、乱停车现象越来越少，商家占道经营被取缔，门前堆放越来越规范。环境好了，群众高兴。”看到盘锦市城管执法局兴隆台执法大队执法人员每天在步行街和商东、商西小区整治市容环境，在此居住的居民笑逐颜开。

去年，盘锦市率先在全省提出争创全域全国文明城市和全国文明典范城市。争创文明城市“升级版”，盘锦市把文明城市创建与改善民生统一起来，把民生工作科学纳入创城工作中，坚持以创促建、以创促管、以创提质，让文明城市创建提质升级之际，民生实事落地开花，文明城市创建与百姓美好生活实现同频共振。

市级领导全面包保，各级党政班子成员深入一线解决问题；10万余名机关企事业单位党员干部职工到基层报到；1108支志愿服务团队近11万名志愿者活跃在争创一线。

盘锦市上下同欲、勠力同心，倾情倾力、真抓实干，着力解决好人民群众急难愁盼问题，将争创工作融入以更高标准、更高要求、更高品质补齐民生短板、办好民生实事的过程。既在面上推进又在点上突破，全面提升城市治理科学化、精细化、规范化水平，让广大人民群众共享争创成果。

盘锦市还围绕交通出行、市容环境、教育医疗、食品安全等与民生息息相关的40项内容问需于民，累计收到问卷14.04万份，结合座谈交流、入户调查等方式，梳理统计数据形成分析报告，作为党委政府工作的重要参考，推动争创工作更加顺应民心、尊重民意、关注民情、致力民生。

全市城乡环境持续改善、城市管理不断优化。一年多来，盘锦市相继开展基础设施、环境卫生、市容秩序等六大攻坚行动，制定26项具体工作举措，维修基础设施22万平方米，建成口袋公园9个，改造老旧小区10个，城区原生生活垃圾实现“零填埋”，5G智慧快速公交系统完成线网优化、信号调整及车辆采购。查处各类重点交通违法行为14.5万起，新增施划停车泊位6217个，“门前四包”责任书全城覆盖。

与此同时，盘锦市还注重加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，着力提高民生保障水平。年初至今，长护险国家试点惠及2964人，城镇职工养老金按时足额发放，职工医保门诊共济保障制度全面建立，农民工欠薪及时动态清零。幼儿园公办率、普惠率分别达到49%和85%，辽河康养中心即将投入运营。人民群众的获得感、幸福感、安全感明显增强。