邵 琰

党的二十大报告指出，强化企业科技创新主体地位，发挥科技型骨干企业引领支撑作用，营造有利于科技型中小微企业成长的良好环境，推动创新链产业链资金链人才链深度融合。“融资难、融资贵、融资慢”一直是制约中小微企业发展的重要因素，帮助中小微企业尤其是科技型中小微企业盘活知识产权、走出融资困境，是贯彻落实党的二十大精神，助力我省中小微企业稳健发展，优化营商环境的重要举措。

提升知识产权质押融资

服务质效

其一，加强知识产权金融机构协同配合。银行、证券公司、保险公司、信托投资公司和基金管理公司等知识产权金融机构应当主动作为，协同配合，将金融服务资源优势与知识产权服务优势有机结合，有针对性地提供知识产权质押融资服务，促进知识产权质押融资工作的开展。其二，优化中介机构服务理念。知识产权中介机构包括律师事务所、知识产权评估机构、信用评级机构以及企业认证服务机构等，应创新经营理念，积极回应不同客户的需求，形成个性化、品牌化、专业化的高端服务模式，以增强知识产权中介服务对经济社会发展的支撑作用。其三，提高知识产权评估水平。全面落实《知识产权资产评估指南》，健全知识产权价值评估方法，综合考虑企业的经营状况、偿债能力、经营者素质、市场竞争力等因素，采用科学的评估方法，助力知识产权资产的价值发现、价值衡量和价值提升。制定规范的行业技术准则和评估资格准入制度。建立知识产权评估专家库、数据库，通过知识产权大数据分析，建立完备的行业技术脉络及市场分布，为建立充分考虑法律、技术、经济要素的评估算法提供可靠的基准。

健全知识产权质押融资

担保机制

其一，设立专门的政府性信用担保机构，为有形资产担保不足，依靠知识产权质押也难以取得银行贷款的优质中小微企业提供政府信用担保。该机构不以营利为目的，而以实现扶持中小微企业发展的国家产业政策为宗旨，费用由财政支付。其二，引导扶持商业性担保机构，开展知识产权质押融资再担保业务，以降低银行的风险。商业性担保公司作为知识产权质押融资平台，与银行进行合作。企业通过平台获取贷款资源，商业性担保公司为其提供再担保。一种为“直接质押”模式，即企业向银行申请知识产权质押融资，商业性担保公司为其提供担保；另一种为“间接质押”模式，即企业通过商业性担保公司平台向银行申请贷款，商业性担保公司为其提供信用担保，而企业以自身知识产权向商业性担保公司设定反担保。其三，探索新的知识产权担保方式。尝试构建集合财产担保制度，即企业以现有的或将来取得的全部有形或无形资产为担保。含有知识产权担保的集合财产担保模式在很大程度上可以解决银行对知识产权质押信心不足的问题，在一定程度上提升商业资源的利用率。

创新知识产权质押融资

运营体系

其一，建设高新科技成果孵化平台，根据企业科技创新活动从研发到产业化不同发展阶段的需要，制定科学灵活的产业发展政策，以科技型中小微企业为服务对象，为入孵企业提供研发、中试生产、经营的场地和办公方面的共享设施，提供政策、管理、法律、财务、融资、市场推广和培训等方面的服务，以降低企业的创业风险和创业成本。其二，建立政府知识产权投融资监管体系。加快政府职能转变，完善管理体制机制，全面推广应用政府与社会资本合作模式，进一步拓展市场化融资模式和机制。建立多元化创新资本投入机制，依法依规推动知识产权运营基金设立和运作。综合运用各类企业融资工具，探索资产组合质押等新模式。进一步完善知识产权投融资的扶持政策和管理机制，为知识产权质押融资提供更多的政策支持和公共服务。健全政府债务信息公开机制和政府性债务风险预警和防控体系，强化监督检查和问责，建立由政府部门以及行业自律组织参与的监管机制，对违法违规行为加强跨部门联合惩戒，形成监管合力。其三，完善知识产权市场交易机制。依托技术产权交易所，建立符合国家发展战略、适应市场需求的知识产权交易公共服务平台，构建企业与商业银行等融资服务机构之间的信息交流和工作对接机制。建立知识产权质押登记快速通道，完善知识产权质押登记办法，规范知识产权确权、登记、注册、担保等方面的工作流程。建立地方性的知识产权信息交流共享平台，减少交易各方的搜寻成本，为知识产权质押融资的良性发展创造条件。

强化企业知识产权质押

融资能力

其一，鼓励企业知识产权创造。企业应当分析所在行业的竞争态势、发展方向以及自己所处的位置，根据自身技术优势、创新动力和发展目标，确定知识产权管理的工作重点和管理模式。强化企业经营活动的知识产权政策导向，增强企业技术创新的主体意识。对企业所拥有的知识产权，根据其实际可创造的价值、对企业发展的重要程度、维护成本等因素进行分级分类管理，提高知识产权创造的数量和质量，增强灵活运用知识产权规则的能力。其二，推动企业知识产权运用。企业应当加大产品技术研发及知识产权投入。将知识产权纳入企业产品技术开发、生产制造、市场拓展、资产管理等各个环节，培育核心知识产权，增加知识产权储备，提高知识产权综合运用水平。通过知识产权运用业务培训，提高对知识产权信息的综合分析和运用能力。其三，规范企业知识产权管理。企业应当构建完善的知识产权管理体系，明确知识产权的权利归属、利益分配、收益支配、价值利用等制度。积极整合外部资源，通过产学研合作、兼并收购等方式快速集聚知识产权资产和品牌优势，以开放合作的态度实现知识产权实力的快速积累。建立健全知识产权管理机构，强化企业知识产权管理部门的职能，落实专职工作人员和工作经费。其四，加强企业知识产权保护。企业应当构建知识产权纠纷多元化解决机制，提升知识产权战略管理能力、市场竞争力和行业影响力，加强知识产权对外合作机制建设，推动构建更加公平合理的国际知识产权规则。

（作者单位：辽宁社会科学院）