本溪市明山区检察院——

以“真评估”促涉案企业真整改

辽宁日报 2022年11月03日

谢 天 本报记者 黄 岩

一家涉案企业怎样走上自我救赎之路?本溪市某旅游有限公司给出了答案。涉案企业合规考察制度是检察机关助力企业纾困发展的“硬核产品”,本溪市明山区检察院发挥主导作用,协调做好第三方监督评估工作,确保涉案企业实现真整改、真合规,更好服务经济社会高质量发展。

“如果一诉了之,对企业、对地方经济都会带来负面影响。”承办检察官金鑫介绍,该旅游公司在建设某景区过程中,未经行政主管部门批准,擅自占用部分林地修建旅游设施,涉嫌犯有非法占用农用地罪。但该公司在依法纳税、吸纳就业人口、推动当地经济发展等方面发挥着不小作用。金鑫表示,该风景区项目被列为2020年辽宁省50个重大招商引资项目,同时该企业合规意愿强烈,值得救,能改好。

“请投票。”今年3月,在本溪市涉案企业合规第三方监督评估机制管理委员会联席工作会议上,举行了一场无记名投票。来自本溪市环境科学研究所、本溪市公安局森林公安分局等单位的5人从专家名录库被选出,组成该案的第三方监督评估小组。明山区检察院检察长孙伯涛说,通过第三方监督评估,对涉案企业的合规承诺进行更专业的调查、评估、监督和考察,其结果作为检察院依法处理案件的重要参考。

企业是否真合规、真整改,重在落实监督评估机制。在合规考察期间,明山区检察院会同第三方监督评估小组多次实地考察景区复植复绿情况,督促企业按时保质完成提交的合规考察计划。“加强企业合规建设的专业性、公开性和透明性的同时,我们将企业合规与检察听证相结合。”明山区检察院分管日常工作的副检察长张涛介绍,他是该案考察结束后公开听证会的主持人,在听取各方面意见后,检察机关最终对涉案企业依法做出不起诉决定。

办理一案不是目的,而是要以此规范治理一个行业。“针对案件办理过程中发现的问题,明山区检察院向相关行政部门发出社会综合治理类检察建议,得到积极回应。” 张涛表示,形成多方联动、保护家乡环境资源的合力,为企业发展营造良好环境,明山区检察院最大限度实现案件办理“三个效果”有机统一。

既要绿水青山,又要金山银山。据了解,明山区检察院立足本溪市文旅兴市、生态立市发展战略,与多家职能部门提前开展工作,深入调研实际情况,强化民营经济发展的法治保障。在经济案件办理中,对企业负责人涉经营类犯罪,依法能不捕的不捕、能不诉的不诉,能不判实刑的提出适用缓刑建议,督促涉案企业合规管理,以严管促进依法合规经营,同时不让厚爱滥用,为全区经济平稳较快增长持续贡献检察力量。