正确认识和把握资本治理的战略要点

辽宁日报 2022年10月21日

中国宏观经济研究院的张林山、李叶妍在《经济日报》撰文认为,必须深化对新的时代条件下我国各类资本及其作用的认识,规范和引导资本健康发展,发挥其作为重要生产要素的积极作用。这是党领导经济工作的重要内容,也是习近平经济思想的重要组成部分。必须认识到,加强我国资本治理,要坚持党的领导,坚定走中国特色社会主义道路,充分发挥我国社会主义制度优越性。社会主义市场经济条件下的资本治理,要建立在正确认识和把握资本特性和行为规律的基础上,持续深化顶层设计,科学指导实践,精准把握战略要点。

坚持“两个毫不动摇”,保护各类资本平等发展。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央坚持和完善社会主义基本经济制度,将“毫不动摇巩固和发展公有制经济,毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展”作为党和国家的大政方针,写入新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略,确保各类所有制企业、内外资企业一律平等发展、公平竞争。“公有制为主体”,就是要做强做优做大国有资本,发挥其对其他所有制经济的引导作用,使之始终服从和服务于人民和国家利益,形成更加坚实稳定的经济社会发展基础。“多种所有制经济共同发展”,则要求我们大力发挥非公有资本改革创新、转型升级、健康发展的能动性和灵活性。要健全产权保护制度,注意保护企业家的私有产权,营造激励企业家干事创业的浓厚氛围,让企业家能够安心创新创业创造。同时,不断完善开放型经济体制,推动外商投资便利化,坚持“引进来”与“走出去”相结合,以优质市场环境吸引更多国际资本在我国投资兴业,不断提高对外开放水平。

强化制度性安排,健全全链条资本治理体系。充分发挥我国社会主义制度的优越性,总结经验、把握规律、探索创新,构建有活力、有创新力的资本治理制度环境,完善资本治理的制度性安排,全面提升资本治理的针对性、科学性、有效性,是健全全链条资本治理体系的题中应有之义。一是坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。二是健全资本市场发展的基础性制度。三是深化监管体制机制改革。四是加强资本领域反腐败制度和信用体系建设。

遵循高质量发展要求,发挥资本积极作用。从推动高质量发展的战略高度出发,要发挥技术创新增加新型要素积累、提高要素配置效率的积极作用,提升资本发展质量。要紧紧围绕实现高水平科技自立自强的战略目标,形成资本治理与科技创新的良性互动,更好发挥资本在推动原始创新、解决关键领域“卡脖子”问题中的重要作用,着力引导资本投入数字经济、绿色经济等国家重点培育的行业领域,以产业数字化和数字产业化催生新产业、新业态、新模式,加速科技创新成果转化为现实生产力,推动数字经济、共享经济等走深走实,为加快建设科技强国、全面建成社会主义现代化强国作出更大贡献。

把握好治理节奏,稳住宏观经济大盘。稳定市场预期和宏观经济大盘与全面提升资本治理效能息息相关。我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力,资本治理必须兼顾“防风险”与“稳增长”,为宏观经济跨周期调控预留较大的政策回旋空间。这要求我们把握好资本治理节奏,结合阶段性特征推进资本治理,实施“阶段性+制度性”组合式资本治理,推动实现市场预期提振效果和跨周期政策调节效果的最大化。