本报记者　陶  阳

核心提示

全国百强主城区第55位、中国幸福百强区第57位、赛迪全国创新百强区第51位、中国夜经济繁荣百佳县市第48位、第四批全国治理和服务创新实验区……

作为东北地区综合实力最强的城区之一，“十四五”时期以来，沈阳市和平区全力打造品质、人文、智慧、活力“四个和平”，2021年，地区生产总值首次突破1000亿元，服务业增加值、人均可支配收入、固定资产投资强度等重要指标均位列沈阳市首位。

新时代赋予新使命，新征程展示新作为。

聚焦沈阳加快建设国家中心城市、“一枢纽、四中心”和沈阳现代化都市圈的任务目标，和平区主动融入发展大局，全速打造沈阳现代化都市圈国际化消费中心、综合性国家科学中心核心承载区、区域性金融中心核心功能区、区域性文化创意中心核心引领区。

和平区扎实做好结构调整“三篇大文章”，加快建设高质量发展、高品质生活示范区，重点提升五大指数，全面实施六大行动，努力在新经济发展上作示范、在高水平城市管理和高品质城市生活上作示范、在老街复兴上作示范、在国家中心城市开放高地上作示范，在推动思想解放上实现突破、在优化营商环境上实现突破、在调整产业结构上实现突破、在实施创新驱动上实现突破、在城市功能品质上实现突破、在统筹发展安全上实现突破。

风正时济，自当破浪前行；任重道远，更需快马加鞭。瞄准“3年内综合实力进入全国城区50强”的目标，和平全速进发！

突出创新引领 发展数字经济

近日，第三届华为云VR开发应用暨沈阳元宇宙开发应用大赛在虚拟会场揭幕。本届大赛不仅延续了往届大赛对于5G、XR等数字经济相关产业的探索，还聚焦数字人、元宇宙等新技术、新概念、新模式，助力相关产业深度融合，促进前沿科技在商贸、工业、医疗、教育、文娱、生活等多个领域的应用落地。

此次大赛上，和平区在东北地区率先举起“元宇宙”这面旗帜，这不仅是和平区以全国首个华为VR云创新中心等项目为引领，充分发挥前沿技术“以虚强实”、打造“数字和平”的重要举措，也是和平区突出创新引领，应用新技术、构建新生态、发展新经济的具体实践。

近年来，和平区坚持走创新路、吃技术饭，牢固树立生产、生活、生态“三生融合”理念，不断完善研发服务、生产性服务、生活性服务三个平台，构建“一轴三组团”创新发展格局。做强数字产业知识产权运营中心、科技金融广场、东北大学科技成果转化基地、沈阳促进校友经济发展中心等平台载体，完善企业梯度培育体系，强化基金、政策、人才、活动等要素保障，深度融合产业链、创新链、人才链、资金链、政策链，全面提升科技型企业增长率、科技成果转化率。

新一代信息技术与制造业深度融合，为和平区建设数字政府、数字经济、数字社会三位一体的“数字和平”增添了新活力。

今年以来，和平区聚焦产业数字化、数字产业化，101个数字经济项目建设全速推进，项目总投资达653.2亿元。同时，华为VR数字开发大赛、元宇宙大会、数字经济应用场景大赛等已成为品牌活动。

为进一步推动产业转型，和平区优化完善扶持政策，吸引和支持新技术落地发展；健全“人才+项目+基地”机制，以“带土移植”方式一体引进项目、团队和技术，不断提高技术研发和产业链配套能力；优化三好街、长白岛、和平湾带式科创空间布局；健全企业创新主体梯次培育体系；打造青年友好型街区，配套人才公寓，建设人才成长型城区。同时，壮大品牌、首店、夜间、楼宇经济；构建电商直播产业基地、大宗商品交易平台、城市物流配送体系；构建“枢纽+开放”通道体系；引育央企总部、本土总部等企业50家，打造总部楼宇10座，做强总部型经济。

深度“谋立推建” 抢抓项目建设

10月1日，以联东U谷二期项目为代表的和平区2022年秋季项目集中开工，宏发商业大厦、沈阳柏象东北亚大健康产业大厦等一批提速新旧动能转换的产业项目集中开工建设。

高质量的项目为和平区高质量发展点燃了新引擎。

“建成当年，即可实现年产值9亿元、年税收2600万元，带动就业1000余人；3年后产值预计可达到50亿元，年税收8000万元以上，带动就业3000余人。”当日开工的联东U谷和平未来智造谷产业园项目负责人说。该项目是2010年以来和平区第一个落地的工业企业项目，也是和平区京沈合作的重点项目，项目规划建设的绿色生态产业园区，将聚焦高科技产业，引进传感器技术应用、安防、人工智能、智能制造等数字经济产业，形成集总部、研发、生产、展示及智慧物流多功能于一体的科技创新示范园区。

千方百计“谋”，时不我待“立”，攻坚克难“推”，只争朝夕“建”。

和平区始终坚持“项目为王、招商为要、落地为大”，全力“争抢拼”。向中省直、对外开放、民生改善、京沈合作等奋勇直前“争”项目；向“五型经济”、数字经济、楼宇经济、绿色经济等争分夺秒“抢”项目；向基础设施、城市更新、存量资源、新区建设等全力以赴“拼”项目。东北首单20亿元城市更新贷款项目花落和平，获评全市唯一省级普惠金融发展示范区，京城中心、灵浠金融科技中心等7个存量资源成功盘活。

同时，坚持引资、引智、引技相结合，完善“功能区+行业部门+招商团队”招商体系，打造“人才+基金+商会+校友”招商模式，打好产业链招商、云端招商、场景招商、以商招商、定点招商、协会招商等“组合拳”，全方位打开对外开放合作通道；举办2022东北城市更新峰会暨智见沈阳产投大会、2022花椒餐博大会等41场品牌活动，发布251个应用场景；采取“专班式谋划、订单式审批、清单式推进、赛马式建设”四项硬核措施推动项目开工建设。今年以来，和平区谋划项目335个，总投资1030亿元；储备重点项目150个，总投资1000亿元；开复工项目145个，提前3个月完成全年任务。其中，谋划的175个“五型经济”项目中，125个项目已签约，总投资511.2亿元。

线上线下发力 推动产业升级

不久前，东北地区规模最大、具有全国影响力的餐饮产业链博览会——2022花椒餐博大会在和平区举行，吸引了全国700余家餐饮产业链企业参展。此次大会不仅集合了“餐饮行业展会+商业业态迭代+食材供应链+文旅创意融合”等全产业生态，还创新进行全民消费联动，50余家沈阳市餐饮企业推出了美食消夏节直播。

和平区政府负责人介绍：“3年来，花椒餐博大会已累计汇聚双线流量超2000万人次，线上线下的巨大辐射集散作用，进一步助力餐饮业升级。”

和平区商圈林立，金融机构集中，高校、科研院所众多，是服务业强区。2021年，和平区服务业增加值占地区生产总值92.4%。为深挖潜能、激活动能，和平区线上线下双向发力，推动商贸、金融、科技、文化、大健康等产业全面升级。

提升科技产业方面，和平区加快建设大三好、和平湾、医大3个科创组团，提升科技成果转化率、头部企业本地配套率、科技型企业增长率，梯度培育科技型中小企业、高新技术企业、瞪羚独角兽企业。今年上半年，和平区“专精特新”中小企业和产品分别增长160%和200%，预计年末科技型中小企业、高新技术企业、雏鹰瞪羚企业将增长40%以上；东北大学科技成果转化基地投入运营，技术合同成交额16亿元、完成指标147%，均列沈阳市首位。

不久前，全国首家汉字主题城市书房——老北市书房举办的“让你爱上中国字”“汉服下午茶”“书法研习”等活动吸引了不少游客前来。读书之余，人们还可以欣赏北市十二时辰秀、锦鲤庭院脱口秀，采购特产，品尝美食，老北市已成为城市文化地标。

近年来，和平区加快推动重大文化产业项目和产业园区建设，不断推动文化与商业、科技、旅游、体育、金融深度融合。今年上半年，规模以上文化企业实现营业收入50亿元，占全市的37.8%，排名第一。未来，和平区将坚持以文铸魂、以文赋能、以文化城，加快释放“文化+”新动能，打造“一街一河四片区”发展格局。以深挖历史文脉为根基，加快释放红色文化、历史文化、特色文化等资源优势，加快释放“辽宁六地”、145处文物等资源，建设21个各类博物馆、16个书房书屋；以国家级文化和科技融合示范基地为依托，发展VR文创、数字出版、传媒等数字文化业态，到2025年，建成30个省级文化产业园区和基地；叫响“和平杯”国际青少年足球邀请赛、“浑河之夏”文化艺术季、浑河岸交响音乐节、郎朗钢琴广场演出季、“和平之声”童声合唱节、“和平之音”国际钢琴大赛等特色文化品牌。

值得关注的是，和平区将发挥中国建筑东北设计研究院龙头带动作用，依托31家设计产业规模以上企业以及东北大学、鲁迅美术学院等高校资源积聚优势，建设东北亚设计创意产业园，全力承接沈阳建设“设计之都”。

同时，在商贸产业方面，聚焦传统与现代、线上与线下、日间与夜间经济全渠道发力，推动核心商圈实现高端商贸商务集群发展，大力发展会展经济、夜经济和直播电商。金融产业方面，推进科技金融、产业链金融、普惠金融、绿色金融发展和资本市场建设。大健康产业方面，在和平湾打造“一心五园”大健康产业集群，构建集健康养老、智慧医疗、医疗器械研发、医药商贸会展等于一体的产业集聚区。

优化发展布局 加速城市更新

“我们将城市更新与太原街特色结合起来，突出街区历史底蕴、文化特色和时尚活力，力争3年内将太原街商圈建成年社会消费品零售总额达到500亿元级的历史文化商街。”和平区太原街街道办事处主任李大为说，“目前，中华路、中山路、太原南街市政道路改造升级项目已进场施工，预计10月底完工。中山路、中华路、太原南街二期工程、城市家居、绿化景观等工程也在有序推进中。”

沈阳是全国首批21座城市更新试点之一，作为中心城区，和平区拥有特色鲜明的“格网+里坊+放射+对景”城市形态。其中，太原街获评首批辽宁省示范步行街，引流指数全国第四；老北市景区获评“国家AAAA级旅游景区”“省级旅游休闲街区”；西塔街被商务部评为东北首条“大众点评必吃街”。

进一步完善城市功能、优化产业结构、改善人居环境、激发高品质发展动能，和平区全面落实产业振兴、民生保障、生态优化、人文魅力彰显、韧性智慧支撑五大行动，优化发展布局，加速城市更新，为全省在老街复兴上作示范。

目前，和平区城市更新“时间表”“路线图”已经出炉。未来3年，太原街将打造500亿元商圈，建设东亚文化融汇区、东北亚消费枢纽、沈阳现代化都市圈活力中心。老北市将启动以沉浸式产业为核心的改造提升战略，打造具有沈阳情怀的独立性IP商业文化体和区域性文商旅融合新地标。西塔将实施产业引入、市容改造等4项工程，打造中、韩、朝文化与商贸集聚区，建成美好城市生活目的地。中山路将实施控制保护、城市更新、丰富业态等综合措施，推进中山路博物馆群落地，提供智慧化游览体验，打造集文化、创意、休闲、购物、娱乐于一体的历史文化街区。三好街将开展2.8平方公里重点区域城市设计，实施产业升级、生态融城等“六大策略”，建设沈阳青年友好型街区的典范。

和平区坚持以人民为中心的发展思想，将老旧小区改造、背街小巷工程、口袋公园建设、街路改造U型空间等整合在历史文化街区的更新项目中，让居民实实在在受益，包括增加慢行步道等“让路于民”；街路两侧人行空间增加树阵及休息空间；全面取消公交占路，引导鼓励公交出行。

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未来三年和平区的样子

聚焦“加快建设高质量发展、高品质生活示范区，力争3年内综合实力进入全国城区50强”的目标定位，和平区将重点提升五大指数、全面实施六大行动。

5大指数全面提升

以做大服务业总量、提高工业增量、拉动有效投资等提升经济实力指数。

到2024年，地区生产总值年均增长10%以上，人均地区生产总值超过16.3万元；固定资产投资年均增长15%以上；社会消费品零售总额年均增长10%以上；一般公共预算收入年均增长13%以上。

以发展“五型经济”、数字经济、线上经济等提升增长动能指数。

到2024年，实现新经济动能拉动地区生产总值增长10%以上，数字经济增加值占地区生产总值比重45%以上，线上经济年均增长20%以上。

以落实碳达峰碳中和战略、协同推进降碳减污扩绿等提升绿色发展指数。

到2024年，单位地区生产总值能耗下降15%，建成区绿化覆盖率达到43%以上，空气质量优良天数比率超过80%。

以优化设施、做强民生品牌、推进基本公共服务均等化等提升居民幸福指数。

到2024年，年均新增就业1.7万人，人均可支配收入7万元以上，人均教育资源超过1.25万元，千人医院床位数25个以上，每百户居家养老服务设施建筑面积25平方米以上。

以强化党建引领、践行“两邻”理念、压实“四零”建设等提升社会治理指数。

到2024年，社会治理网格化高标准实现“同网共治”，以“共谋、共建、共治、共享”为理念，以“德治、法治、自治、慧治”为机制，实现“家庭和睦、邻里和善、小区和美、社区和谐”。

6大行动有序实施

“突出创新引领”行动。

应用“新技术”，深化“数字+”产业链，加快实现产业数字化、数字产业化。构建“新生态”，实现创新链、产业链、人才链、政策链、资金链深度融合。发展“新经济”，重点发展创新型、服务型、流量型、开放型、总部型“五型经济”。

“抢抓项目建设”行动。

建设亿元以上重点项目400个，总投资2500亿元。谋划实施、培育引进“五型经济”项目172个、城市更新项目45个、楼宇经济项目15个、产业发展项目105个。招引国内外210个500强、141个新经济、23个央企、24个瞪羚和独角兽等项目，力争亿元以上项目签约500个、落地300个。

“推动产业升级”行动。

引导传统零售企业向高端零售品牌企业转型，引育优质直播电商项目20个。重点构建3个科创组团。建成数字产业知识产权运营中心。依托华为VR云创新中心、东北大学等多元主体，构建元宇宙产业生态。培育规模以上文化企业140家。引进重大文化产业项目15个。打造五里河视听等产业园区20个。每年举办融资对接活动100场以上。在和平湾打造国际生命健康产业园。

“加速城市更新”行动。

太原街片区实施社会民生保障行动，完成“323”核心片区改造任务；改造历史建筑48处。老北市片区实施文化活化、IP孵化、产业培育三轮驱动，发展沉浸式业态。西塔片区实施韩百商场、博曼大厦等节点改造提升工程，新增停车位700个。三好街片区实施南运河滨水公园和7个片区改造提升工程。

“厚植群众福祉”行动。

每年向社会输送就业岗位2.6万个，高校毕业生就业率达85%以上，困难家庭毕业生100%就业。建成15分钟就业服务圈。教育集团化名校名师普及率超过98%。构建人工智能课程体系，建设5所智慧教育示范学校。构建覆盖全体居民、全生命周期的慢病防控、妇幼保健和卫生监督服务体系。建成40个示范性居家养老服务中心、20个品质养老示范社区，打造15分钟养老服务圈。建成30个老年餐桌、1000张家庭养老床位。

“提升治理能级”行动。

提高450个老旧小区改造、253条背街小巷提升等工程质量。建成300个口袋公园、300条良好示范路。推动全区清洁取暖率达100%。在和平湾实施绿色建筑、近零排放等示范工程，推进海绵城市试点、绿色低碳发展示范区建设。

本报记者陶阳整理