本报记者 金晓玲

题记

区域协调发展战略是解决发展不平衡的一把金钥匙。2018年9月，习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上指出，要培育发展现代化都市圈，加强重点区域和重点领域合作。辽宁牢记嘱托，加快构建以沈阳、大连“双核”为牵引的“一圈一带两区”区域协调发展格局，加快形成各得其所、各展所长、各美其美、美美与共的发展局面，推动辽宁全面振兴全方位振兴取得新突破。作为“一圈一带两区”的核心板块，近两年来，沈阳现代化都市圈七市一区按照省委、省政府要求部署，充分发挥城市组团集聚辐射、产业协同和同城化效应，着力建设国家新型工业化示范区，打造东北振兴发展重要增长极，“一圈”建设不断提质增效，一体化发展格局加快形成。

在我国东北地区南部、辽宁中部，以沈阳为中心，包括鞍山、抚顺、本溪、阜新、辽阳、铁岭、沈抚改革创新示范区共七市一区密集排布。

这里，长白山余脉绵延在侧，辽河水系穿境而过，自然资源富集，产业基础雄厚，历史文化、红色文化、工业文化厚重且一脉相承……如此地缘相接、人缘相亲的城市群，放眼全国，亦不多见。

正因如此，几个地区一直谋求协同发展、携手共进，为推进区域一体化打基础、探路径。

在国家区域协调发展战略频频落子，各大都市圈、城市群建设风起云涌的背景之下，在辽宁全面振兴全方位振兴进入滚石上山、爬坡过坎的关键阶段，几个地区又被赋予了新的使命——

在辽宁省委十二届十四次全会上，省委主要领导提出，要加快建设沈阳现代化都市圈。进一步发挥城市组团的集聚辐射、产业协同和同城化效应，项目化推动基础设施互联互通、产业布局分工协作、公共服务一体高效、生态文明共建共享，打造新型工业化示范区、东北振兴发展重要增长极。

省级层面高位推动，顶层设计快速布局；各地区同心而行、同向发力，一批高质量项目、重大工程迅速启动……交通网越织越密，人流物流信息流等要素活跃流动，生活、生态、产业联系愈加深入。

谋后而定，行且坚毅，“一圈”建设成势见效——

2021年，沈阳现代化都市圈经济总量达1.3万亿元，占全省经济总量近“半壁江山”，城镇化率接近76%。今年上半年，都市圈经济总量增长1.7%，高于全省0.2个百分点；固定资产投资增长5.8%，高于全省2.8个百分点；招商引资实际到位资金增长31.6%，占全省总额的48.9%。

辽宁大地上，正续写新的共赢故事：七市一区，建“圈”强“圈”，挺进未来！

布 局

放眼全国，都市圈建设持续升温。尤其今年以来，长株潭、西安、重庆等都市圈发展规划相继获得批复，我国国家级都市圈增至6席，引发新一轮热议。目前，沈阳现代化都市圈发展规划已编制完成并正式上报国家发展改革委，有望年底前获得批复实施。

火热背后，各地争相建设发展的都市圈有何重大意义？常常被一并提及的城市群又指什么？

国家发展改革委2019年年初发布的《关于培育发展现代化都市圈的指导意见》明确提出，城市群是新型城镇化主体形态，是支撑全国经济增长、促进区域协调发展、参与国际竞争合作的重要平台；都市圈是城市群内部以超大特大城市或辐射带动功能强的大城市为中心、以1小时通勤圈为基本范围的城镇化空间形态。

从都市圈到城市群，从集聚到集群，渐成中国城市发展新态势。建“圈”组“群”、抱团发展，成为破解区域发展不平衡不充分的重要切入点和发力点。

关于区域协调发展，习近平总书记强调，要按照客观经济规律调整完善区域政策体系，发挥各地区比较优势，促进各类要素合理流动和高效集聚，形成优势互补、高质量发展的区域经济布局。（下转第四版）