本报记者 刘立杉

从某种意义上说，产业的竞争就是营商环境的竞争，而法治是最好的营商环境。盘锦市把法治环境建设作为突出任务来抓，带动营商环境持续优化，让企业家在盘锦专心创业、放心投资、安心经营。在2021年中国城市营商硬环境竞争力排名中，盘锦进入百强行列。

作为我省“包容免罚”工作试点市，盘锦市率先在行政执法中推行柔性执法制度，有效激发市场活力和社会创造力，全力打造“办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居”的营商环境。在优化营商环境过程中，“法治良好”内涵得到充分体现。

盘锦市在行政管理工作中，全面改进行政执法方式，推行“721”工作法：坚持70%的问题用服务解决，20%的问题用管理解决，10%的问题用执法解决。执法部门聚焦企业和群众办事创业的顽疾、堵点、痛点，将公安、城市管理、交通等24个部门的854个事项列入轻微违法行为不罚、依法从轻减轻处罚范围。涉企案件优先立案、优先审理、优先执行“三优先”服务措施，提供全流程、全业务、全时空网上诉讼服务，在市场监管领域全面推行“双随机、一公开”监管。杜绝了“想查谁就查谁”“想怎么查就怎么查”的“任性执法”现象，为企业经营“松绑”。

通过打造稳定公平透明、可预期的法治化营商环境，努力让人民群众从每一项执法决定中都能感受到公平正义。实行柔性执法制度一年来，全市共适用柔性执法清单减免罚4027个案件，119家法人和5048位自然人（非法人组织）因此受益，累计减免罚金额446万余元。