（上接第一版）辽宁控股集团，由8户省属企业合而为一，共同打造国有资本运营平台，集团设立的辽宁新动能产业基金，目前已投资省内6个项目，总投资额达6.15亿元，“金融之水”浇灌产业“新苗”茁壮成长。“国企在辽宁重要行业的控制力不断增强。”中国东北振兴研究院副院长李凯说。

强调“务主业”，重新核定并动态调整国企主业，全面完成国企厂办大集体改革，处置无效低效资产，有进有退。目前，省属企业主业由65项优化为57项，全省共减少法人577户。

一系列大动作，使辽宁国有经济布局结构日趋合理，竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力不断增强。

健全制度，“管理”到“治理”

在残酷的市场竞争中，要担起护航全省经济和社会发展责任，国企必须建立健全具有中国特色的现代企业制度。

加快形成有效制衡的公司法人治理结构，落实总书记要求，辽宁国企鼎新蝶变。

外部董事制度建设，是规范董事会运作、变管理为治理的重要内容。近两年，省国资委持续推进向省属企业委派外部董事工作，提升辽宁国企董事会决策能力。打破常规的做法，曾引来一些人的不理解。

去年年初，辽宁省地矿集团依托自有菱镁矿资源，通过了“高端镁基板材”投资项目。之后，大宗商品价格上涨，项目面临不可预测风险。投资是否继续？难以抉择时，集团召开董事会。会上，结合集团聘请专业机构所做的调研报告，3位外部董事用辽宁国企以外视角及专业经验，给出“否”的提议，董事会采纳意见，决定“终止投资”。

其后，全球金融及大宗商品市场持续剧烈波动，当初的决策使企业避免了重大经济损失，“外人懂啥”的质疑变为“心服口服”的称赞。

集团外部董事之一，辽宁朋信律师事务所首席合伙人王国强认为，决策科学，首功应归于“辽宁国企改变董事会‘内部人控制’的大格局，以及不把外部董事当‘外人’的大境界”。

大格局、大境界的背后，需要自我革新的勇气。

有70多年发展史的辽渔集团，去年做出多项重大改变：扬弃“过长的战线”，淘汰落后船只，扩大冷藏运输能力，投资5亿元开工建造现代化捕捞加工船……集中力量想办的，是涉及我国海洋战略重中之重的开发南极磷虾资源这件大事。

“办大事”之前，辽渔集团首先改变了企业70多年的用人惯例：今年6月，辽渔南极磷虾科技发展有限公司对外发布市场化选聘总经理公告。7月23日、24日，最后一轮面试在4位竞聘者中展开。“充分授权！”走出考场时，来自上海的一位应试者，向记者表达了对辽宁这家国企“勇气和自信”的深刻印象。

目前，我省国企公司制改革基本完成，出资人与企业职责边界进一步厘清。省属143户企业董事会应建尽建，130户企业董事会实现外部董事占多数，67户重要子企业落实董事会职权。全面落实两个“一以贯之”，国企全部制定了党委前置研究讨论重大经营管理事项清单。

辽宁国企自主经营、自负盈亏、自担风险、自我约束、自我发展的独立市场主体地位，从根本上得到确立。

搞活机制，“市场”成“考场”

企业是市场主体，完整的治理结构并不是良好经营业绩的绝对保障。绩优还是绩差，经营机制起着关键作用。

近年来，就推进国企内部机制性改革，省委主要领导多次强调，“要深入推进。”

改革，触“灵魂”，激“活力”，先“痛”而后“快”。今年年初，辽展集团提交经营数据，2021年实现营业收入1.35亿元。这表明，在疫情冲击之下，这家从事接触性服务业、资产构成和市场环境并不占优势的老牌企业，顶住了压力，站稳了脚跟。

“这是深化三项制度（劳动、人事、分配）改革结下的‘果’。”面对“惊讶和好奇”，辽展集团董事长孙繁松的回答扼要明确。精简机构，全员竞聘，重构薪酬，“尊重员工、立足市场的改革，激发了大家的内在动力。”

被称作国企改革“牛鼻子”的三项制度改革，一向被认为是国企改革中的“老大难”。2020年，我省动真碰硬，设立目标任务，全面提速该项改革。

实施经理层成员任期制和契约化管理，推进市场化用工，健全激励约束机制，改革走实、深入、见效。如今，474户省属各级企业与1442名经理层成员全部完成签约，省、市部分企业市场化选聘了167名经理层成员；省属企业用工实现100%公开招聘、公告公示。

牵住“牛鼻子”的同时，国企混合所有制改革在辽宁也取得突破性进展。1月5日，沈鼓集团与先进制造产业投资基金战略合作签约，股本结构由原来的国有绝对控股76%变为国有相对控股44%，既从体制机制上成为真正意义上的混合所有制企业，又保持了企业发展战略的延续性和稳定性。

6月15日，经营层全体完成辞去市管干部身份到高级职业经理人聘任工作，从董事长到全体高管，其身份统一由“干部”转变为“经营人才”。

“以前，算年终奖时，总有人给自己争利益，说‘没功劳还有苦劳呢’。以后，这话在沈鼓是讲不出了。”7月25日，全程直接参与混改工作的集团董事会秘书兼战略投资部部长金娜，拿出自己签订的职业经理人责任书说，“每项责任都与目标量化挂钩，‘功劳’如何，市场说了算。”

市场正在给出答案。2020年以来，全省共完成90户国企混改，引入资金153.6亿元。4月以来，冰山集团冰山冷热在资本市场上画出V形曲线，省交投集团交通规划设计院成效显现，城乡集团辽宁省建设科研院合同成交额增加50%……一大批企业以混促改，发展动力充沛、活力提升。

履职担当，“压舱石”与“顶梁柱”

辽宁国企的改革发展，一直与辽宁经济社会的全面发展交融与共。

近年来，勇涉改革深水区的辽宁国企，发挥“国家队”作用，不计得失，砥砺拼搏，履职担当，为国所需贡献力量，为地区经济保驾护航。

8月4日，“中国这十年·辽宁”主题新闻发布会上，这样一段话引起关注，“近年来，国产首艘航母、航母舰载机、跨音速风洞主压缩机等一批‘大国重器’在辽宁问世，为国家所需作出了应有贡献。”这些重大成果的功劳簿上，辽宁国企是浓重一笔。

辽宁国企，凭借产业、人才基础，正成为全省创新源头之一。仅在近两年，全省国企就累计建立143个创新联合体、产业技术创新联盟、公共研发平台，培育了45家高新技术企业。2021年年初，辽宁省首批25个“企业产学研用技术创新联盟”正式确立，共同针对市场需求和“卡脖子”问题开展技术攻关。翻看25家盟主名单，沈阳鼓风机集团股份有限公司、鞍钢集团有限公司等一批国企榜上有名。

创新源头与产业龙头之间，不乏双向奔赴的吸引。作为强有力的产业龙头，国企在拉长产业链、提升价值链的同时，更会刺激富有生命力的产业生态圈的成长。“圈”内，环形市场经济模式运行，地区资源、产品、人才、市场可持续发展，多方共赢。

对此，鞍山迈格钠磁动力股份有限公司总经理吴正波颇有心得。鞍本重组后，辽宁乃至东北地区新兴钢铁产业生态圈加速形成，仅在鞍山市，鞍钢就为之对接了上下游企业132家，引进签约89家，落地注册30家。作为受益企业之一，不到一年，迈格钠与鞍钢集团达成了多维度、涉及金额7000多万元的合作意向，“这对企业顶住外部恶化的市场环境压力，保持发展意义重大。”

助力全省经济发展的同时，辽宁国企一直积极履行社会责任，尤其是在紧要关头、危险时刻，各行业的辽宁国企人始终不计得失，冲锋在前。

两年多来，辽宁国企投入疫情防控资金2.6亿元，捐款捐物和提供服务折合人民币1.1亿元，为中小微企业和个体工商户减免租金3.4亿元，拉动上下游全产业链复工复产复市；去年冬天，罕见暴雪袭辽，保供水、保供暖、保通畅、保运行，国企勇于担当；今年夏天，辽宁多次遭遇强降雨，抗洪抢险各领域，国企又是主力之一。

改革潮涌风帆劲，“龙头”高昂蓄势飞。