本报记者 明绍庚

题记

“要重点从有利于深化供给侧结构性改革、有利于加快培育经济增长新动能、有利于激发各类市场主体活力、有利于增强人民群众获得感、有利于调动保护广大干部群众积极性等方面完善改革思路，做实改革举措，释放改革活力，提高改革效能。”习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上发表的重要讲话对全面深化改革的方向提出要求。辽宁深学笃信、躬身实践，近两年来，以政府职能转变为核心，深入推进“放管服”改革，推动有效市场和有为政府更好结合，让市场主体和群众办事更加便捷舒心。

“从环境这个更直观、更直接的‘病灶’入手，层层剥茧、倒逼改革，真正把方便让给企业和群众、麻烦留给自己。”辽宁省委牢记嘱托，以坚如磐石的决心持续推动深化改革。

清单之外无证明、企业开办全链条、政务服务好差评、网上自助办、掌上移动办……行简政之道、革烦苛之弊、开便利之门，辽宁各地各部门创新实践，以只争朝夕的劲头推动工作。

“更快、更准、更清。”这是辽宁牢记嘱托、深刻领悟、实干作答，以市场主体获得感为评价标准，持续优化营商环境带给企业和群众的真实感受。

近年来，辽宁省委带领全省广大党员干部直面改革的“艰”和“险”，解决问题的“痛”和“难”，加快推进政府职能转变，“深”要见“底”、“广”要到“边”。辽宁省福建商会执行会长陈顺水的感受道出了辽宁营商环境发生的变化：文件变少、印象变好、效率变高，办事越来越方便！

办好让群众有感的事情，提供让企业满意的服务，这是服务型政府的本质，也是推进政府职能转变的最终目标。

更快

“快，实在是又快又方便。今年我们一共办理了300多个广告批件，从网上提交电子材料申请到领取广告电子批件，平均办理时限在两天左右，有时上午提交网上申请，下午就拿到电子批文，不用去政务大厅来回跑了。”欧姆龙健康医疗（中国）有限公司品牌行政主管王丰由衷地说。

“按照以前的‘老规矩’，医疗器械广告审批属于高频事项，企业经常需要提交厚厚的纸质材料，至少要跑两次，还要等至少10个工作日才能完成，成本高还很麻烦，哪有现在这么方便。”商家感受到“快”的背后，是政府部门为方便企业和群众主动扛起的“繁”。

“全程办理、电子证书不仅是办事方式的转变，更是作为解放思想观念、创新工作模式的一种理念，渗透到政务服务工作的各方面、全过程。”省药监局行政审批处处长何汉洲说，省药监局紧盯“纸质材料多”“审批慢”问题，通过一体化政务服务平台实施全程网上受理、发放电子证书等，实现企业申请网上可办、企业办事“零跑动”，打通了政务服务“最后一公里”。

“以‘一网通办’倒逼政府流程再造，让政府服务更有效率。”2021年8月12日，辽宁省优化营商环境推进会在沈阳召开，省委主要领导对转变政府职能、持续优化营商环境提出进一步要求。

欲“数治”，先“治数”。

辽宁省营商环境建设局以企业和群众需求为导向，推进“一网通办”，将分散在各部门的大数据相关职能划转到省营商局统一管理，将营商环境、大数据、政务服务、信息化项目审批、建设和运维管理等各项职能归集到一起，由一个部门统筹推进。

数字技术是手段，做好服务是目的。截至目前，辽宁“一网通办”实际网办率超过75%，实名注册人数超过4600万，政务服务能力获得较大提升，企业和群众获得感明显增强。

“打造数字政府，是企业所盼、群众所愿。经过一年多努力，我省发挥产业数字化的场景资源优势和数字产业化的数据资源优势，让市场主体明显感受到改革力度在加大、办事速度在加快、服务温度在提升。”辽宁省营商环境建设局副局长祝国勋说。

改革越深入，改革成果的“含金量”就越高，群众的获得感也就越强，这个道理一再被证明。

走进盘锦市钻井生活广场，一块写着“党建引领，营商环境服务小站”的牌子十分醒目。“方便，太方便了，从入驻商场签订合同到颁发营业执照，用了不到一天。”正在张罗餐饮小店经营事宜的张凯，真切地感受到了便企服务的速度。

小站面积虽小，服务本领却很大。它已经从立足商场、服务业户的定位，变成了涵盖市场、覆盖周边2000多个商户的服务网点。

让群众的手从繁琐的材料中解放出来，让群众的脚在办事的路上少跑，进而不跑——这不再是美好的愿景，而是许多群众的现实体验。

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