大力发展工业软件 引领产业转型升级

农工党辽宁省委员会

我省是工业装备和军工大省，在工业软件市场需求和应用场景方面，研发创新设计优势明显。针对我省目前工业软件发展现状，结合其他省市做法，提出如下建议：强基础。编制《辽宁省工业软件高质量发展规划》，指导全省工业软件产业协调快速发展。加大对创新型工业软件项目投入，鼓励相关院校设立工业软件专业，为产业培育人才。促应用。选取装备制造龙头企业与省内国产工业软件优势单位开展深度合作，实行“一对一”辅导和帮扶，助力省内国产工业软件龙头企业上市。育生态。鼓励产学研联合研制专用产品，重点突破关键软件，提升工业软件供给能力。借鉴广东省经验，建设“数字化工业软件联盟”，成立工业软件专家委员会，引导软件开发，助力工业软件产业国产化替代、产业升级与工业企业数字化转型。

赋能渔业产业数字化推动现代渔业高质量发展

省政协农业和农村委员会

为推动我省现代渔业高质量发展，建议：一是加强渔业产业数字化顶层设计。设置专门管理机构，围绕渔业产业数字化的资源和现状，制定专项规划、实施方案及相关扶持政策。二是完善渔业数字化平台建设。通过卫星、遥感、5G、物联网等现代空间信息技术及空间地海资源，构建全省渔业大数据平台。三是构建数字化赋能全产业链。探索构建“两平台、两中心、五系统”，实现渔业生产管理销售全过程数字化升级。四是开展渔业产业数字化示范点建设。选择有一定规模和数字技术应用能力的渔业主体，打造“可看、可学、可推广”的渔业示范应用样板基地。五是以渔业产业数字化助力碳汇和金融。调整渔业养殖结构，增加渔业碳汇。采用财政和金融手段，探索绿色发展新路径，推动创新低碳、零碳、负碳等新技术。

加速农业大数据中心建设推进农业数据生产要素化运用

台盟辽宁省委员会

我省农业大数据中心尚未启动建设，亟待强化农业大数据生产要素化建设与运用的思维，争取农业大数据中心建设试点，尽快构建农业数据资产体系。

建议：一是专门就我省农业大数据中心落地建设问题向国家有关部委争取试点建设的政策和经费支持，尽快跟上国家农业大数据中心建设步伐。二是配合国家农业大数据中心建设进行数据汇聚整合试点，通过理顺省、市、县农科服务机构业务关系，完善农业大数据采集运营管理体系和人员队伍建设，建立农业经济中数据的采集、汇聚和加工机制，逐步形成多维度、多元化、多要素的数据资产。三是组织我省科研力量围绕我省农业应用场景进行农业数字经济大数据应用需求研究，把原始数据转化为数据资产，形成数据服务能力。

完善服务体系推进中小企业数字化转型

政协沈阳市委员会

中小企业是国民经济和社会发展的生力军。我省中小企业数字化转型存在基础薄弱、发展水平参差不齐、服务体系不完善、政策支持力度有待加强等问题。为此，提出三点建议：一是成立专业服务机构，建立中小企业数字化转型协同服务体系，建立政府主导的企业数字化转型专业服务载体，形成企业数字化转型全链条社会化服务体系；二是建立企业数字化转型专家服务平台，为企业提供系统化、专业化、精准化服务，量身定制规划与方案，打通数字化转型中的堵点、难点和痛点；三是加大中小企业数字化转型政策支持，优化政府服务，提高政策精准支持力度，实施中小企业数字化转型工程或专项行动，设立面向中小企业数字化转型的科技创新券，引导各级财政资金加大对中小企业数字化转型的投入。

加快构建数字化创新生态赋能传统产业转型升级

民进辽宁省委员会

当前，我省传统产业数字化转型形势良好，向“数智”要动力转型步伐不断加快。为进一步加快构建数字化创新生态，赋能辽宁传统产业转型升级，建议：发挥我省产业数字化的场景资源优势，支持企业搭建产业数字化创新中心，提升传统优势产业核心竞争力；全面加大算力基础设施建设力度，健全工业标识解析服务体系，支持重点行业企业开展“5G+工业互联网”典型应用场景和重点行业实践；支持国家级新区、特色产业集聚市（区）设立产业数字化引导基金，支持金融机构靠前服务；开展智能制造示范城市（城区）试点建设和重点行业智能制造示范工程建设，鼓励沈抚示范区、金普新区等率先布局产业发展数据库；实施更加灵活的引才用才政策，着力加强企业家培训，加强数字化应用型高校建设。

全力打造数字辽宁、智造强省“样板间”

董  峰

沈抚改革创新示范区始终把创新作为核心竞争力，努力打造数字辽宁、智造强省“样板间”。一是通过股权收购、载体租赁等方式盘活闲置楼宇，高起点打造六大数字经济产业园，引进120余家知名企业入驻；二是挂牌成立全省首家数字经济产业联盟，与省科技厅协同打造辽宁（沈抚）数字经济创新育成中心；三是以“优化投资营商环境标杆区”为目标，创造“企业开办7环节2小时”全国最优效能；四是依托华为（辽宁）人工智能创新中心和西门子赋能中心为代表的数字企业，为全省“老字号”产业、重点企业进行赋能。目前，数字辽宁、智造强省“样板间”的框架和雏形已经形成。建议：尽快出台数字辽宁样板间专项扶持政策；集中力量优先打造示范引领标杆；充分发挥全省数字化转型场景资源优势；成立辽宁省数字经济联合会。

创新推动我省智慧生态环境建设

致公党辽宁省委员会

我省应进一步创新推动智慧生态环境建设，用“数治”代替“人治”，实现“环境之智”到“环境之治”。

建议：一是加强统筹协调，提升工作引领力。建立智慧生态环境体系；完善智慧生态环境发展规划；加强构建跨部门、层级的高效协同治理体系。二是夯实系统基础，提升智慧支撑力。加强系统整合，摸清生态环境信息系统基底，形成智慧生态环境公共信息平台。三是深挖数据价值，提升资产驱动力。强化数据归集、开放和管控，完善智慧生态环境数据档案，增加开放平台上架数据应用。四是扩大场景应用，提升集成服务力。构建生态环境监管要素一体化“监控网”；建立数据智能接收平台，构建数据接收“存储网”；构建生态环境信息资源数据“处理网”，实现数据赋能增值和交换共享；建立综合业务应用和综合决策“应用网”。

多举措推进一体化数据管理体系建设

政协朝阳市委员会

《数字辽宁发展规划（2.0）》明确提出，拓展数据资源采集渠道，鼓励各类市场主体推动行业数据、第三方社会数据有序归集。研究构建全省统一标准的公共信息资源开放平台。推动农业、工业、交通等领域数据开发利用。

目前，我省数据管理体系建设还存在数据管理体制机制有待完善；统一的数据安全保障体系仍未建立等问题。建议：一是加快在全省建立“首席数据官（CDO）”制度。形成全省范围的大数据资源目录。二是加快启动建设一体化数据管理系统。提供数据汇聚、数据融合、数据治理以及支撑数据应用能力。三是加快构建数据管理制度体系。制定我省公共数据管理办法，为数据管理提供有效保障。四是加快形成数据安全治理体系。坚决落实数据安全各项法律制度，全面加强安全监督管理，压实数据安全监管责任。

丰富远程医疗服务模式推动智慧养老产业发展

朱京海

传统养老面临挑战，智慧养老产业发展成为应对人口老龄化的有力举措。我省健康养老产业发展面临一些困境：工作未形成合力，推动效果不明显。缺乏产学研有效结合，科技成果转化不足。缺乏资金支持，缺少样板工程示范引领等。建议：一是有效整合资源。由政府牵头，依托互联网信息技术组建省级智慧健康养老服务平台，整合各级各类医疗服务平台资源，打破信息壁垒，分级管理与运营。二是建立示范工程。由政府联合高校和高科技企业，加强对智慧健康养老模式、产品的研究，建立示范工程，推进产业发展。建立中国医科大学老年病医院，申请建设老年病国家区域医疗中心。三是充分利用信息技术。依托智慧健康养老服务平台，收集老年人健康信息，强化对老年人动态需求的分析预测，及时进行科技成果转化，推动智慧健康养老产业高质量发展。

开拓无人驾驶产业助力智慧运输发展

民盟辽宁省委员会

无人驾驶产业正在带来交通运输业的变革，开拓无人驾驶产业，推动人工智能技术创新、成果应用和产业发展，将对数字辽宁建设和我省经济社会发展起到关键引领作用。我省无人驾驶产业发展尚不成熟，在技术应用方面还存在一些问题，如我省在无人驾驶技术产业化方面起步相对较晚、本地企业参与程度低、无人驾驶相关政策制度支持不足、专业技术人才紧缺等。为此，建议：一是通过采购整套成熟的无人驾驶技术和设备，快速布局应用场景，实现“辽宁智慧运输事业”的跳跃式发展。二是培育本地企业在无人驾驶方面的创新能力，提高在我省无人驾驶产业中的参与度。三是尽快研究出台无人驾驶事业和产业发展的地方性政策制度。四是加强产业人才队伍建设。五是以封闭（半封闭）低速无人驾驶场景为切口，培育我省智慧运输产业品牌。

发展农业航空数字化技术助力农业转型发展

民革辽宁省委员会

近年来，精准农业航空数字化技术发展迅速。我省约有一半以上耕地为小面积地块，非常适合精准农业航空数字技术的应用与推广，深化精准农业航空数字赋能，为辽宁农业插上智慧翅膀意义重大。

建议：实现精准农业航空作业数据互通共享，在我省重点扶持1家到2家相关互联网信息平台企业。大力推动数字农业农村基础设施建设，率先布局数字农业全产业链、在精准农业航空领域专业技术和市场占优势的头部企业。建立急需人才培训基地，强化对农业生产者的技术培训，鼓励高校教师定期深入农村，为农业生产者开展精准农业航空技术知识培训。强化面向精准农业航空数字化技术的政策支持，建立产学研平台，加强关键技术研究，以卫星遥感、无人机遥感、地面监测等为依托，结合数字农业、智慧农业、人工智能技术，加快精准航空数字技术在我省推广应用。

推进数字政府建设提升公共服务效能

政协大连市委员会

近年来，大连市围绕政务服务“一网通办”、城市治理“一网统管”、政府业务运行和监管“一网协同”，积极探索政府运行、政务服务和城市治理新模式。一是统筹云网资源，全市74个市本级政务部门，12个区（市、县、先导区）556个政务部门及其所属单位，149个街道（乡镇）和1646个社区（村）均已接入政务外网。二是强化数据支撑，充分整合政务信息，全市共建设各类政务信息化项目440个，推动数据在公共服务、决策辅助、应急预警等各种场景进行跨地区、跨部门、跨层级的协同应用。三是推进三网建设，打造兼容贯通的综合支撑平台、标准规范的对内管理平台、实用便捷的对外服务平台，形成了横向覆盖市级政府部门和区（市、县）政府，纵向与国家和省两级共享交换平台互联互通的政务信息资源共享交换体系，有效增强数字政府效能。

实施“数字贷”加速企业数字化转型

连家明

调研发现，我省企业数字化转型存在资金瓶颈。我省应研究制定符合实际的“数字贷”方案，面临的主要问题有：银企对接“渠道散”，平台资源亟待统筹；政策设计较为单一，部门联动协同水平有待提升；不确定因素较多，银行不敢贷，企业成本高。为此，建议：一是加强顶层设计，省市分工，以市为主，示范先行。在基础条件较好的市先行示范“数字贷”工程，省本级重点加强统筹金融服务平台资源。二是明确“数字贷”业务模式。示范地区政府部门与相关金融服务平台、数字公司及银行、担保等金融机构协同合作，共同建设“数字贷”工程。三是打造一网通办“数字贷”业务流程。借鉴外省模式，重点推出风险补偿“秒担保”和免申即享“秒贴息”创新性服务，推动解决金融机构不敢贷、企业融资成本高的问题，使“数字贷”真正成为企业数字化转型融资的“直通车”。

建设智慧供应链服务平台实现数字化转型

李荣刚

鞍山市德邻陆港供应链服务有限公司通过“三步走”战略，建设智慧供应链服务平台，构建互联互通的仓储物流网络，打造高质量供应链生态圈，实现了现代化智慧供应链数字服务企业的转型升级，为我省运输企业数字化转型发展提供了有益借鉴。建议：一是建设东北钢材集散中心。利用现有资源，建设集钢材现货、钢产品深加工、仓储、运输、电子商务、价格指数等服务功能于一体的现代钢材交易集散中心，带动钢铁及下游产业协同发展。二是推动省内交易资源抱团上平台。发挥龙头引领作用，携手省内钢铁生产商、贸易商及终端客户，推动省内交易资源上平台，实现产业链的共享共赢和高质量发展。三是打造我省现代供应链产业平台。携手辽宁港口集团有限公司、沈阳铁路局集团有限公司等枢纽企业，推动辽宁大物流体系建设，实现公路、铁运、港口、海运业务的无缝衔接。

加快推进我省工业互联网标识解析二级节点建设

政协本溪市委员会

一是统一思想，凝聚共识。各级政府要切实围绕加快重点行业、重点园区转型升级，抢抓“新一代信息技术与制造业融合发展”机遇，下好“先手棋”，借助工业互联网建设带动全省数字产业发展。

二是标杆示范，推广应用。推动企业在探索建设模式、应用模式、运维模式、商业模式和盈利模式上形成标杆示范效应。探讨紧密耦合的建设运行模式，加强推广应用，全方位提升我省工业互联网市场主体竞争层次。

三是政策支持，提供保障。要研究制定面向行业和区域节点建设发展计划，加大政策资金支持。为加快推进我省工业互联网标识解析二级节点建设提供保障，培育壮大形成竞争力强、影响力大、品牌效应优的标识应用企业，进而推进“数字辽宁、智造强省”建设。

加快数字政府建设推动产业数字化转型

姜健力

近年来，辽宁数字政府建设稳步推进，但目前还处于初级阶段。为加快辽宁数字政府建设，一是完善数字政府建设决策、实施、督导机制，开展省市政府和省级部门首席数据官制度的试点工作。加快全省大数据管理部门的系统建设，形成省、市互动协同的工作机制。建立健全专业化、市场化的政务系统设施（设备）运维的工作机制。二是加强政务网络基础设施建设，统筹建设省市两级政务网络和数据中心。加强数据共享体系建设，有序向社会开放政务数据。完善政务服务平台和应用软件，不断应用新技术，提供快捷、简便、高效的政务服务。加强相关知识和业务培训，提高公务人员数字化素养和技能。三是建立健全公共信息服务平台，为企业通晓政策和数字化转型提供技术、咨询、评估、投融资和信息专业服务。建立健全公共技术服务平台，为企业数字化转型提供技术支持服务。

提升辽西地区开放水平打造跨境电商产业链

韩  彤

为有效解决辽西地区海关监管区配套功能欠缺等问题，提出建议：

一是把握机遇，形成格局。从“数字强省”层面做好顶层设计，构建我省海港和空港辽西区域新布局。二是明确目标，加大力度。成立省专项工作领导推进小组，细化任务书、详定时间表、实行跟踪制，打造跨境业务链。三是结合实际，推动先行先试。建立适合发展跨境电子商务的推进机制，设立特定区域进行跨境电子商务产业园建设试点。四是将服务平台与“双港”建设一体谋划。构建辐射辽西区域的“口岸经济”格局，助力锦州综试区、海关特殊监管区（保税区、出口加工区、保税物流园区、综合保税区）等申请。五是完善省支持跨境电子商务发展的政策措施。加大“省全面对外开放资金”对跨境电商综试区支持力度，探索建立各类跨境电商发展基金。

集中力量打造半导体产业集群

省工商业联合会

半导体装备是战略性新兴产业，是辽宁装备制造基地转型升级的得力抓手，我省应集中力量打造半导体装备产业集群。要助力半导体装备行业企业上市发展，培养众多中小企业，形成产业发展与吸引人才双向促进。要发挥龙头企业牵引带动作用，推动创新链、资金链、产业链有机融合，推进构建由企业做“盟主”的产学研联盟，开展产学研联合攻关；探索实施分类激励引导机制，激发科技人员创新创业积极性；围绕半导体装备产业链，构建宽松高效的金融支持体系；强化产业链配套支持，扶持半导体装备龙头企业做大做强，形成行业领军企业；组织头部企业开展产业链、供应链梳理，鼓励支持头部企业优先与本地具备条件的中小企业开展对接合作；有针对性地招商引资，围绕半导体装备产业补链延链强链；支持龙头企业争取国家重点项目，参股收购整合上下游企业。

推动我省中小企业数字化转型升级

九三学社辽宁省委员会

结合鞍山钢峰风机有限责任公司数字化改造的经验和教训，针对目前我省制造业中小企业转型升级中遇到的困难，提出以下建议：一是强化政府牵头推动数字化转型工作职责，解决政策信息问题。明确数字化转型牵头管理部门，帮助企业制定数字化转型规划和实施方案。二是组建数字化转型专家组，为中小企业出谋划策。建议将有数字化转型需求的企业按行业、规模和发展阶段进行分类，助力企业数字化转型。三是打包同类企业数字化转型需求，解决成本问题。建议将企业数字化转型需求模块化，相似的需求模块通过打包招标的方式，吸引专业的数字化服务团队，快速打造数字化平台。四是梳理一批具有较大发展潜力的制造业中小企业作为人才建设示范基地进行重点扶持，将企业打造成为人才建设的样板和培训基地，促进我省制造业中小企业快速实现数字化转型升级。

加快推进我省“互联网+医疗健康”发展

王起新

我省“互联网+医疗健康”发展目前还存在线上线下难结合、医患关系难建立、法律主体难规范等问题。建议：一是不断完善省级区域健康信息平台。积极争取国家支持，强化顶层设计，通过自上而下的方式建设涵盖内容与范围更广、部门信息互联互通、医疗事业融合发展的省级区域健康信息平台。二是开展“互联网+医疗健康”深层次应用。完善各项功能，拓宽线上医疗，覆盖诊前、诊中、诊后各环节、全流程；推动实现区域医疗信息互联互通，助力分级诊疗政策落地；重视健康管理，增加早期干预，提高诊疗效果，降低治疗成本。三是加强“互联网+医疗健康”配套支持。健全制度保障体系，理顺价格机制、利益导向、市场准入三方逻辑关系，推进医疗、医保、医药“三医联动”，加大与商业保险的结合力度，开展医疗健康大数据监管，加快构建医疗健康大数据产业链。

推进转型升级实现数字文旅产业高质量发展

省政协文化和文史资料委员会

一是强化顶层设计。编制出台数字文旅产业高质量发展中长期战略规划和3年至5年行动计划，建立全省统一的数字文旅行业规范。二是加大政策支持。出台一系列聚焦以数字化推动我省传统文旅产业转型升级的政策，为我省数字文旅产业高质量发展提供政策支持和法治保障。三是推进文旅新基建。加速景区5G基站建设，提供高质量的5G网络，补齐基础设施短板。四是提高数字文旅产品的内容质量。引导和鼓励省内文旅企业加强数字文旅的内容生产，为消费者提供优质数字文旅产品。五是打造示范项目和领军企业。形成一批可复制推广的经验做法和创新性成果。六是注重宣传推介。建立融媒体传播矩阵，完善品牌传播体系，加大品牌推介力度。七是实施人才引育。支持并鼓励省内高校、高职院校增设数字文旅学科和专业，培养大批数字技术专业文旅人才。

加快布局元宇宙助推数字创意产业发展

民建辽宁省委员会

元宇宙是今年最大的风口，我省须抓紧抢滩，对元宇宙发展给予足够重视，尽快出台针对性措施。一是着力解决元宇宙人才极度缺乏问题。鼓励元宇宙应用，设置高额奖金，开展赛事，营造氛围，招募人才。加紧组织企业、高校联合培养相关人才，支持相关论坛、产业对接、展览展示，鼓励信息、技术、产业方面的合作交流。二是同步推进解决元宇宙发展资金、内容设计、场景打造问题。设立元宇宙专项产业基金，支持元宇宙初创项目和重大项目。在内容设计上突出元宇宙与我省文化旅游融合发展的特色，突出元宇宙与工业场景、智能制造融合的特色。三是以沈阳、大连为主，以特色主题园区形式进行元宇宙产业空间布局。四是由政府牵头选择特定场景，打造元宇宙试点沉浸体验场所。在会展、VR、产品可视化、教学、工业场景、工业设计等领域，为企业提供技术展示和创造空间。