侯国政

为稳住经济大盘，大连市出台一系列助企纾困政策，并按照“谁牵头制定政策、谁牵头落实”的原则，推动政策精准发力、应享尽享、快速兑现。这种变“企业找政策”为“政策找企业”的做法，让企业真切感受到帮扶政策的力度，也感受到政府服务的“温度”，大大增强了纾困效果。

现实中，各地经常会出现这样的情况：出台的政策不少，却有企业反映并不知晓；有的政策“云山雾罩”，企业根本看不懂、也不会用；有的政策制定部门对政策照搬照抄，“上下一般粗”，貌似有内容，实则不管用；还有的政策看起来有模有样，兑现起来关卡重重、路障多多，政策的执行效果大打折扣……之所以如此，本质在于没有以企业的需要为出发点制定、解读和组织落实政策。

企业对市场感知最直接、最有发言权，因此大连市明确提出，在政策制定上坚持问计于企，主动向企业和行业协会、商会征求意见，及时了解企业的所需所想，准确把握企业发展中的痛点堵点难点，推动政策从“政府端菜”向“企业点菜”转变、由“大水漫灌”向“精准滴灌”转变，让出台的政策更接地气、更精准高效。同时，坚持简单、管用、看得懂、真有效的标准，善于化繁为简，把“政府文件”变为“政策干货”，语言平实易理解，让群众和企业看得清楚、读得明白。

在政策落实上，大连市明确政策的制定部门就是政策的落实部门，推行“谁制定、谁解读、谁宣传、谁组织落实”一整套机制，这意味着政策制定部门出台了政策并非完事大吉，还要想方设法送政策上门、送服务到家，让市场主体无论大小均能公平高效地享受到政策红利，避免出现“口袋政策”“抽屉政策”“书架政策”。

在政策落地落实过程中，需要强化全程监督和效果评估。要完善督查机制，将政策落实情况作为营商环境建设的重要内容，纳入地方政府督查范围和绩效考核范畴，细化量化政策落实的具体指标，定期开展督查、考核和“回头看”。要建立健全以效果为导向的政策落实评估机制，通过回访、第三方市场调查等方式，让企业对各项政策的知晓度、便捷度、执行率、满意度进行全方位评估，确保每一项政策真惠企、有实效，为经济平稳运行提供有力支撑。