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自大规模增值税留抵退税政策实施以来，辽宁省税务部门以精心谋划实现“好办易办”，以精细服务实现“早退快退”，以精准防控保障“退稳退准”，全力确保政策落地生效。截至5月31日，全省共完成留抵退税270.5亿元，惠及6.8万户市场主体，对缓解企业资金困难、激发市场内生动力、稳定经济大盘发挥了积极作用。

精心谋划　确保留抵退税工作扎实推进

辽宁省税务局坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，按照省委、省政府和国家税务总局工作安排，把落实新的组合式税费支持政策作为一项政治任务抓紧抓实，开展“一把手”带头走流程，实地调研督导，提早进行谋划，积极实施测算，稳步推进留抵退税工作在全省扎实落地。

在税务系统内部，迅速建立了省、市、县（区）三级税务机关“一把手”牵头、以省局28个处室为成员单位的退税减税落实工作领导小组，下设退税减税办公室，包括综合协调组、留抵退税组、风险防控组等12个工作组，为统筹加快留抵退税审核与风险防控工作提供强有力的组织保障。同时，省、市、县（区）三级税务机关又成立了留抵退税风险防控实体化运作团队，对留抵退税审核和风险应对实行实体化管理。

在外部，推动建立了由政府牵头，财政、税务、人民银行等部门参加的退税减税政策跨部门协调机制。三部门精准对接，密切配合，保障了留抵退税的测算和退税进度，同频共振确保留抵退税政策红利直达快享。

怎样保障海量留抵退税业务办理流畅、高效，防止出现“卡壳”问题，辽宁省税务局在政策落实的谋划方面，突出基层导向、问题导向，创新应用了“一二三”工作法，即绘制一个留抵退税审核事项清单，开展“团队审+个人审”两轮审核，形成“不退名单、审慎办名单、快审快退名单”三个名单，明确了“谁来审、审什么、如何审、怎么审、审多久”五个关键问题，为基层税务工作人员量身定制了留抵退税业务审核的“说明书”，大大提高了留抵退税审核的准确率。

辽宁省税务局精心谋划、大力推进留抵退税政策落地，并取得显著成效，其做法经验在国家税务总局留抵退税工作推进会议上做交流，工作推进情况与阶段性成果获得省领导肯定。

辽宁省税务局党委委员、总经济师董永军表示，科学谋划注重顶层设计，结合实际坚持问题导向，精准施策实现直达快享，用坚定不移的决心和定力，从大处着眼，细微处着手，保障大规模留抵退税有进度、带温度、显力度。

精细服务让企业及时享受政策红利

近日，沈阳地铁集团有限公司收到了退税款，巨额“红包”有效缓解企业资金压力，极大地提升了企业士气，也让企业切实感受到此次留抵退税政策的支持力度。为保障企业及时、准确享受到政策红利，国家税务总局沈阳市沈河区税务局积极核实企业详细信息、多方联动做好保障，对企业开展操作流程方面的专题辅导。为确保退税审批环节顺畅，辽宁省、市、县（区）三级税务机关对该企业退税申请开展了预审核，对可能出现的风险做足了预判。在税务、财政、银行等部门联动下，这笔较大额度的留抵退税款顺利到账。目前集团所有建筑工地已经全部复工，并启动编制第四轮建设规划工作。企业表示，有了退税款的支持，企业上下对未来发展充满信心，地铁建设工程的惠民效应也会得到更好体现。

城市工程因退税款到账生动起来，农村农业也因退税款的到来活泛起来。

在北票市，辽宁施可丰新型肥料有限公司同样感受到了税费政策的“春风”。该企业成立于2015年，依托当地优质的磷矿资源建厂，生产的肥料享誉国内。今年3月末，正值东北春耕时节，企业却因疫情停工半个月。复工复产初期，企业因销售回款困难造成资金紧张，影响生产，如不能正常供应肥料，将会波及农资市场，进而直接影响农民春耕。“我们是第一批享受新政红利的企业，农耕时节是企业一年中最重要的时刻，税务部门及时将政策推送给我们，并由专家团队全程指导。1200多万元退税款到账后，我们立即重启新型肥料的生产，全力保障春耕需求。”企业财务人员张惠说。

在留抵退税一线，企业类型不同，但得到的服务都是一样的细致与高效。近日，丽枫（锦州）精品酒店会计闫岩在税务人员的辅导下，顺利申报留抵退税，42.5万元的退税款到账让酒店工作人员喜上眉梢。受疫情影响，酒店客流量下降，营业收入锐减，但水电能耗、折旧等成本仍是固定开支。“税务部门主动联系我们，告诉我们怎么预约、怎么办理，专人辅导，还结合我们的实际需求讲了一些政策细节。这让我们感觉税务部门的服务更近、更温暖了。”闫岩说。在小微企业较为集中的锦州市古塔区，已有311户小微企业成功办理了留抵退税。

无数个“丽枫”组成的小微企业群体正在享受留抵退税政策为市场主体带来的活力，在新的组合式税费支持政策落实中，城市乡村中的市场主体越来越有活力。截至目前，辽宁省小微企业占全部已退纳税人户数的95.7%，总计获留抵退税款超过120亿元，成了稳定全省经济大盘不可或缺的鲜活细胞。

精准防控创新机制提前化解风险

辽宁省税务部门严把风险关，充分应用创新机制、科技手段为留抵退税退得准、退得好筑牢“防护墙”。目前，辽宁省税务部门已建立了完善的留抵退税风险防控机制，研判机制覆盖业务全流程，形成了“事前排查、事中监控、实时阻断、事后打击”的监控模式。

某市一家农业生产资料有限公司，申请退还存量留抵税额逾360万元。税务机关受理后及时通过风险安全“扫描”，发现该企业存在7个风险指标，对该企业的增值税进项税额结构进行精确分析后，判断该企业存在隐匿销售收入的情况，有虚假申报退税的风险，成功将风险化解在了事前。

严打骗税行为，才能保证留抵退税政策落实。对涉嫌骗取留抵退税的企业，辽宁省税务局坚决“快查、快打、快结、快处罚、快曝光”，为留抵退税政策落到实处保驾护航；对确定的重大税收违法失信主体，将其纳税信用等级直接降为D级，共享至全国信用信息共享平台，在全社会形成震慑态势。到目前，已通过新闻媒体曝光查办留抵退税案件12起，“露头就打”的查办骗取留抵退税案件态势已经形成。

据典型企业调查结果显示，我省在退税资金使用方面，77.9%用于购买原材料投入生产，10.3%用于设备改造和研发投入。从整体上看，有95.7%的企业认为退税资金有效缓解了流动资金压力，提振了市场预期。

下一步，辽宁省税务局将继续多措并举，推动政策全方位落地生根。同时，积极防范、打击涉税违法行为，最大限度释放政策红利，确保留抵退税政策红利直达市场主体，为稳定经济大盘、推进辽宁经济社会高质量发展作出积极贡献。

佟海艳 初 淇 赵梓含